El pasado 11 de junio Panamá formalizó su solicitud para ingresar a la OCDE con el objetivo de impulsar su transformación económica, atraer inversiones y mejorar sus políticas públicas. El canciller Javier Martínez-Acha entregó la solicitud al secretario general de la organización. Este paso se apoya en avances en transparencia fiscal y cumplimiento de estándares internacionales. Panamá ya participa activamente en el Foro Global sobre Transparencia y el Centro de Desarrollo. Busca fortalecer su proyección internacional y ampliar su cooperación en comercio, inversiones y gobernanza global. Buscando cumplir con los requerimientos de la Organización.
La adhesión a la OCDE es un proceso transformador para los países. No es un proceso simple ni rápido: se trata de una ruta técnica que puede extenderse por varios años, cuyo propósito es ayudar al país solicitante a alinearse con estándares y mejores prácticas internacionales, mejorando así los resultados económicos y sociales para sus ciudadanos.
Antes de comenzar con el proceso, es necesario que el país solicitante demuestre un compromiso firme con dos pilares fundamentales:
Democracia, Estado de derecho y derechos humanos.
Una economía abierta, libre de mercado y transparente.
En general, el país solicitante debe estar alineado y comprometido con los valores de la OCDE.
Por consiguiente, se puede dividir el proceso de adhesión por etapas.
Primera etapa:
- Inicia con la presentación oficial de la solicitud por parte del país interesado ante el Consejo de la Organización. Esta instancia es fundamental, ya que implica que el país manifiesta su voluntad de comprometerse con los valores, estándares y mejores prácticas que la OCDE promueve internacionalmente.
- El Consejo de la OCDE debe aprobarla solicitud presentada por consenso. Este consenso asegura que todos los Estados parte están de acuerdo en iniciar el proceso de evaluación y eventual incorporación del nuevo país.
- De la aprobación en consenso La secretaria de la OCDE elabora una Hoja de Ruta para la Adhesión, que establece los términos, condiciones y el proceso. Una vez adoptada por el Consejo, este documento se convierte en público.
- En esta etapa, el país solicitante debe presentar un “Memorando Inicial”, el cual constituye una autoevaluación detallada sobre el grado de alineación de su marco legal, sus políticas públicas y prácticas institucionales con los instrumentos jurídicos vigentes de la OCDE.
Segunda etapa o Etapa Técnica:
- Presentado el Memorando Inicial, comienza una fase crucial: la evaluación técnica. Participan entre 20 y 25 comités técnicos de la OCDE, los cuales abarcan un amplio rango de áreas de políticas públicas, como competencia, comercio, medio ambiente, educación, salud, mercado laboral, mercados financieros, ciencia y tecnología, entre otras.
- Cada uno de estos comités realiza un análisis técnico profundo del país solicitante. Este proceso es altamente especializado y, por lo general, se prolonga durante varios años. Los comités examinan legislaciones, regulaciones, prácticas institucionales e incluso datos específicos, y pueden solicitar reformas concretas, como la modificación de leyes, el fortalecimiento institucional o la mejora en la transparencia, antes de considerar que el país está alineado con las exigencias de la organización.
- Estas evaluaciones incluyen el intercambio de cuestionarios, misiones técnicas al país candidato y reuniones con representantes gubernamentales, del sector privado y de la sociedad civil, con el objetivo de obtener una visión completa y práctica del estado de cada sector.
- Una vez que un comité considera que el país está suficientemente alineado con los instrumentos jurídicos de la OCDE, las mejores políticas y las prácticas dentro de su competencia, adopta una «opinión formal» que resume su evaluación.
- La evaluación debe incluir los hallazgos, destacando los avances y señalando las debilidades que aún están presentes en el país, adicional deberá indicar reformas pendientes que deben asumirse tras la adhesión.
Etapa Final
El Consejo de la OCDE decide por unanimidad si invita al país a convertirse en miembro, basándose en todas las opiniones formales de los comités, el informe del Secretario General sobre el proceso y otra documentación pertinente.
Si la decisión del Consejo es positiva, se firma un Acuerdo de Adhesión entre el país y la OCDE.
Una vez completados los procedimientos internos, el país se adhiere formalmente a la Convención de la OCDE mediante el depósito de su instrumento de adhesión, convirtiéndose así en miembro oficial de la organización a partir de esa fecha.
- En la actualidad son 38 los países que son parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico desde su creación de más de 60 años. Actualmente, se están llevando a cabo negociaciones de adhesión con ocho países: en 2022, la Organización inició conversaciones con Argentina, Brasil, Bulgaria, Croacia, Perú y Rumanía; en 2024, inició conversaciones con Indonesia y Tailandia, las dos mayores economías del Sudeste Asiático y las primeras de la región en iniciar procesos de adhesión.
Queda claro que el proceso de adhesión no es simple ni rápido; es un riguroso análisis técnico que busca ajustar, regular, mejorar o transformar las políticas públicas del país que solicita la adhesión, procurando su alineación con los lineamientos y objetivos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
También es importante resaltar que esta organización no solo busca regular el ámbito económico de los países mediante la mejora de la transparencia y la reducción de la corrupción. A través de su amplia red de comisiones técnicas, la OCDE busca promover un desarrollo integral en las naciones. Un claro ejemplo de las herramientas que utiliza para lograr este objetivo es la implementación del examen PISA, diseñado para evaluar la capacidad de estudiantes de 15 años en la resolución de problemas reales, el razonamiento crítico y la aplicación del conocimiento en áreas clave como lectura, matemáticas y ciencias.
La solicitud de Panamá para ingresar a la OCDE representa un paso importante en su búsqueda de modernización institucional, apertura económica y fortalecimiento democrático.Aunque el camino es largo y exigente, ofrece al país una oportunidad única para alinear sus políticas públicas con los más altos estándares internacionales. Ser parte de la OCDE no solo mejora la imagen del país ante la comunidad internacional, sino que también genera impactos positivos directos en áreas clave como educación, salud, justicia, transparencia y desarrollo sostenible.
FUENTES:
ECOTV Panamá. (2024). Panamá formaliza su solicitud para ingresar a la OCDE. Recuperado de https://www.ecotvpanama.com/economia/panama-formaliza-su-solicitud-ingresar-la-ocde-n6042917
Trade Union Advisory Committee to the OECD (TUAC). (s.f.). OECD membership and the values of the organisation. Recuperado de https://tuac.org/news/oecd-membership-and-the-values-of-the-organisation/?utm
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). (s.f.). Topics. Recuperado de https://www.oecd.org/en/topics.html
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD). (s.f.). OECD accession process. Recuperado de https://www.oecd.org/en/about/legal/oecd-accession-process.html?wcmmode=json.html/.htmlwcmmode=json.html/.html
