De acuerdo con información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), el Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE) en serie original registró una variación interanual de 9.00%, en febrero de 2023, menos dinámica que la observada doce meses atrás 16.03%.  

La tendencia ciclo reportó una tasa de variación interanual de 9.83% en febrero de 2023. El IMAE promedio acumulado a febrero del 2023, mostró un aumento de 8.85% comparado con igual período del 2022.

A nivel interanual (febrero 2023-22), las actividades económicas que mostraron variaciones positivas fueron:

Construcción

Se debió a la ejecución de obras de infraestructura de inversión pública y el aporte generado en el sector privado; además, los insumos relacionados directamente con esta actividad como la producción de concreto premezclado y la importación de cemento mostraron aumentos.

Servicios brindados por hoteles y restaurantes

Debido a la mayor entrada de turistas y pasajeros en tránsito, así como los gastos efectuados por los turistas durante su estadía en el país.

Intermediación financiera

Se vio favorecida por las operaciones bancarias y la actividad aseguradora.

Actividad comercial

La cual se encuentra compuesta por, el comercio minorista como el mayorista local, como la venta de autos nuevos inscritos y la venta de combustible para el consumo nacional.

Actividades comunitarias

La prestación de servicios, de diversión y esparcimiento, registraron tasas positivas, principalmente, por el incremento en los ingresos provenientes de apuestas brutas en salas de juegos de suerte y azar, las máquinas tragamonedas tipo A y de mesas de juego de los casinos.

Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler registraron niveles positivos.

Producción industrial manufacturera

Las actividades dedicadas a la fabricación de productos alimenticios como la producción de carne de ganado porcino y las bebidas gaseosas encabezan este comportamiento positivo.

Categoría de Electricidad y agua

Por efecto de la generación total renovable y la facturación de agua.

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

Registrando niveles favorables los ingresos por peajes del Canal, las telecomunicaciones y el transporte aéreo.

Servicios de salud prestados por el sector privado y los servicios domésticos.

Disposiciones

Las actividades que presentaron disminución fueron:

Explotación de minas

Debido a la afectación en la exportación de mineral de cobre y sus concentrados a los diversos mercados internacionales.

Sector agropecuario

Cultivo de banano y sandía, la cría de ganado vacuno y aves de corral y la producción de leche natural.

Generación térmica y el movimiento de contenedores TEU del Sistema Portuario Nacional, también presentaron disminución.

Fabricación de productos alimenticios

Producción de carne de ganado vacuno y carne de pollo, derivados del tomate, bebidas alcohólicas, producción de leche evaporada, condensada y en polvo.

Enseñanza privada y la pesca, otras de las actividades que mostraron una disminución.

En el mes de junio de cada año, se lleva a cabo, en Ginebra Suiza, la Conferencia Internacional del Trabajo, en la cual se dictan las políticas generales de la OIT, en la que participan delegados de gobiernos, trabajadores y empleadores de los Estados miembros de la OIT.

La Conferencia se celebró del 5 al 16 de junio en el Palacio de las Naciones de Ginebra y asistieron unos 5.000 delegados en representación de gobiernos, trabajadores y empleadores de los 187 Estados Miembros de la OIT.

La Conferencia, que con frecuencia es denominada el parlamento del trabajo, establece y adopta normas internacionales del trabajo y es un foro para la discusión de cuestiones sociales y laborales fundamentales. Además, adopta el presupuesto de la Organización y elige el Consejo de Administración.

Como resultado de la 111ª Conferencia Internacional del Trabajo  (CIT) los delegados asistentes adoptaron:

Nueva Recomendación sobre Aprendizaje de Calidad, la cual tiene como objetivo:

• Apoyar «las oportunidades de las personas de todas las edades para cualificarse, recalificarse y perfeccionarse continuamente» en unos mercados de trabajo en rápida evolución. Proporciona una definición clara de aprendizaje y especifica las normas a las que se aspira para un aprendizaje de calidad, incluidos los derechos y la protección de los aprendices.

Comité de Debate General sobre una Transición Justa.

• Se subraya la necesidad imperiosa de avanzar hacia una transición justa para lograr la justicia social, erradicar la pobreza y apoyar el trabajo decente. Los delegados aprobaron las Directrices de la OIT para una transición justa hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles como base para la acción y referencia central para la elaboración de políticas.

Conclusiones de Comisión de Discusión Recurrente sobre Protección Laboral.

• La resolución adoptada traza el camino a seguir hacia una protección laboral más inclusiva, adecuada y eficaz para todos los trabajadores, y sienta las bases para desarrollar un plan de acción.

Resolución sobre Belarús  

• Tiene por objeto garantizar el cumplimiento por parte del Gobierno de Belarús de las recomendaciones de una Comisión de Encuesta de la OIT, que examinó la observancia por parte del Gobierno de Belarús del Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948 (núm. 87) y del Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949 (núm. 98).

Informe de la Comisión de Aplicación de Normas (CAS) 

• Órgano central de control del sistema normativo de la OIT. La CAS examinó 24 casos individuales de países relacionados con el cumplimiento de los Convenios de la OIT.

Examen de Estudio General de la Comisión de Expertos sobre el logro de la igualdad de género en el trabajo 

• Los miembros tripartitos de la Comisión destacaron la urgente necesidad de eliminar todas las formas de discriminación en el empleo y la ocupación, garantizar una protección plena y efectiva de la maternidad y asegurar el derecho de los trabajadores con responsabilidades familiares a ejercer un empleo.

Ratificaciones de 13 Convenios Internacionales del Trabajo

• Destacándose el convenio recientemente adoptado contra la violencia y el acoso en el mundo del trabajo (C190) y los convenios relativos a la seguridad y la salud en el trabajo.

Programa y Presupuesto de la OIT para 2024/25 .

• El documento y la resolución reafirmaron el compromiso expresado por todos los mandantes tripartitos de la OIT de «combatir todas las formas de discriminación y exclusión por cualquier motivo en beneficio de todos», al tiempo que reconocieron las «diferentes posiciones expresadas sobre algunas cuestiones».

Cumbre Mundial del Trabajo

A este evento asistieron dieciséis Jefes de Estado y de Gobierno, así como representantes de otros organismos de la ONU y multilaterales y de organizaciones de trabajadores y empleadores, que se celebró el 14 y el 15 de junio bajo el lema «Justicia social para todos». Los participantes debatieron una serie de cuestiones relacionadas con la justicia social, incluida la propuesta de creación de una Coalición Mundial por la Justicia Social. Paneles de alto nivel analizaron las desigualdades y la informalidad, la creación de igualdad de oportunidades, el aprendizaje permanente y el desarrollo de competencias, la protección social y las formas de impulsar el comercio, el desarrollo sostenible y los derechos humanos y laborales.

Día Mundial contra el Trabajo Infantil .

• El 12 de junio se celebró el día mundial del Trabajo Infantil, en momentos en que las tasas de trabajo infantil están aumentando.

La ceremonia de clausura de la Conferencia, estuvo a cargo del Director General Houngbo, quien dijo a los delegados: «Deben sentirse orgullosos de lo que han logrado. Su compromiso con el mandato de la OIT, sus hábiles negociaciones, su cuidadosa diplomacia, dieron como resultado la adopción de varios documentos significativos en esta Conferencia.

Mientras continuamos el largo viaje de la OIT para cumplir su mandato, hemos escuchado un apoyo rotundo e inequívoco a una Coalición Mundial por la Justicia Social. Jefes de Estado, Ministros de Trabajo y dirigentes de organizaciones de empleadores y de trabajadores reconocieron que la Coalición Mundial es una iniciativa oportuna y esencial. Ahora debemos aprovechar este impulso».

El Banco Mundial presentó en días pasados el informe Detox Development: Repurposing Environmentally Harmful Subsidies, en español Desarrollo depurativo: Reorientación de los subsidios perjudiciales para el ambiente.

En dicho informe, se indica que se desperdician billones de dólares en subsidios destinados a la agricultura, la pesca y los combustibles fósiles, que podrían utilizarse como ayuda para enfrentar el cambio climático, en lugar de perjudicar a la gente y al planeta.

Sostienen que los gastos públicos directos a nivel mundial en los tres sectores mencionados alcanzan los USD 1250 billones al año, lo que se compara con una economía grande, como la de México. Para subsidiar el consumo de combustibles fósiles, los países gastaron alrededor de seis veces el monto que prometieron movilizar al año en favor de las energías renovables y el desarrollo con bajas emisiones de carbono, en virtud del Acuerdo de París.

El director senior del Banco, Axel van Trotsenburg, comentó que “La gente dice que no hay dinero para enfrentar el cambio climático, pero eso no es cierto. El dinero está, sólo que en los lugares equivocados”.  “Si logramos reorientar los billones de dólares que se gastan en subsidios ineficientes, y destinarlos a propósitos más provechosos y ecológicos, podremos abordar juntos muchos de los desafíos más apremiantes del planeta”.

Del informe se desprende que los subsidios gubernamentales destinados a disminuir de manera artificial el precio de los combustibles contaminantes, como el petróleo, el gas y el carbón, que alcanzaron los USD 577 000 millones en 2021, exacerban el cambio climático y provocan contaminación atmosférica, inequidad, ineficiencia y aumento de las cargas de la deuda. Reorientar estos subsidios podría liberar, como mínimo, medio billón de dólares para utilizar con propósitos más productivos y sostenibles.

No obstante, el problema abarca más que solo los gastos públicos directos, dado que en el informe, se evalúa el impacto perjudicial de los subsidios implícitos, que ascienden a USD 6 billones al año. Estos representan el costo supone para las personas y el planeta la contaminación, las emisiones de gases de efecto invernadero, los embotellamientos en las carreteras y la destrucción de la naturaleza, efectos que, en última instancia, son provocados por los subsidios.

Refleja el informe, que en el ámbito de la agricultura, los subsidios directos, que superan los USD 635 000 millones al año, conducen al uso excesivo de fertilizantes que deterioran el suelo y el agua, y perjudican la salud de los seres humanos. Los subsidios destinados a productos como la soja, el aceite de palma y la carne de res provocan que los agricultores avancen sobre los límites de los bosques y justifican el 14 % de la pérdida de bosques cada año.

Se desprende del informe, que los subsidios a la pesca, que superan los USD 35 000 millones al año, son factores claves que fomentan la disminución de las poblaciones de peces, las flotas pesqueras sobredimensionadas y la rentabilidad decreciente. Dado que la proteína de origen animal que consumen más de 1000 millones de personas pobres en el mundo proviene de los peces, es fundamental que las poblaciones de peces se restauren a niveles saludables.

Hay que mencionar que, la quema de petróleo, gas y carbón provoca 7 millones de muertes prematuras al año en todo el mundo, a causa de la mala calidad del aire que la gente se ve obligada a respirar. Las cargas recaen, en gran parte, sobre la población pobre.

Se concluye que para lograr una reforma exitosa de los subsidios, los Gobiernos deben compensar a los grupos más vulnerables por medio de programas de asistencia social, como la transferencia monetaria, y deberían ocuparse de aspectos como los siguientes:

• Fomentar la aceptación pública por medio de la comunicación transparente.
• Dar tiempo a las personas y las empresas para que se adapten.
• Mostrar la manera en la que se reinvierten los ingresos liberados para respaldar el desarrollo a largo plazo.

Fuente: Banco Mundial.

El tema del estrés térmico, es un tema que se ha venido tratando desde el año 2019, cuando la Organización Internacional del Trabajo, presentó el informe “Trabajar en un planeta más caliente: El impacto del estrés térmico en la productividad laboral y el trabajo decente.”

De dicho informe se deduce que el fenómeno del estrés térmico se refiere a un exceso de calor en el cuerpo superior a los niveles que este puede tolerar sin menoscabo de sus capacidades fisiológicas. Es una de las principales consecuencias del calentamiento global.

En 2030, las previsiones indican que se perderá anualmente el equivalente de más del 2 por ciento del total de horas de trabajo en todo el mundo, bien porque haga demasiado calor para trabajar o porque los trabajadores se vean obligados a trabajar a un ritmo más lento.

Tomando como base lo antes indicado y las iniciativas de varios países, mientras las temperaturas suben en todo el mundo, expertos internacionales, funcionarios gubernamentales y organizaciones de trabajadores y empleadores se reunieron en Qatar para compartir experiencias y estrategias destinadas a prevenir y mitigar el impacto del estrés térmico en los trabajadores de todo el mundo.

El Ministerio de Trabajo de Qatar y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) organizaron una conferencia internacional de dos días titulada «Estrés térmico ocupacional: implementar prácticas, compartir experiencias» . La conferencia reunió a representantes de gobiernos, trabajadores y empresarios de los Estados árabes, así como a destacados investigadores en el campo del estrés térmico de todo el mundo.

Los retos de trabajar en un planeta cada vez más caluroso están afectando a los trabajadores de un número creciente de países de todo el mundo, aumentando el riesgo de enfermedades profesionales relacionadas con el calor. La conferencia brindó la oportunidad de intercambiar conocimientos y experiencias sobre este tema crucial, y exploró formas de prevenir y mitigar los riesgos relacionados.

“Las temperaturas inusualmente cálidas no solo causan trastornos y daños significativos al medio ambiente, sino que su impacto en la salud humana está alcanzando proporciones alarmantes”, dijo Ruba Jaradat, directora regional de la OIT para los Estados Árabes. «El estrés térmico también reduce la productividad de los trabajadores. Calculamos que cada año se perderá el 2% del total de horas de trabajo en todo el mundo, bien porque hace demasiado calor para trabajar, bien porque los trabajadores tienen que trabajar a un ritmo más lento. Es necesario un compromiso más concertado por parte de gobiernos y empresarios para prevenir y mitigar el impacto del estrés térmico en los trabajadores de todo el mundo».

Los expertos de la OIT debatieron las conclusiones del informe Trabajar en un planeta más caliente: El impacto del estrés térmico en la productividad laboral y el trabajo decente  así como las últimas investigaciones sobre los efectos para la salud de la exposición al calor y las recomendaciones políticas.

El gobierno de Qatar ha presentado un resumen de las investigaciones sobre el estrés térmico realizadas en el país en 2019, y cómo han dado lugar a una nueva legislación, que entró en vigor en 2021. Además de ampliar las horas durante los meses de verano en las que está prohibido trabajar al aire libre, las nuevas medidas también exigen controles de salud anuales para los trabajadores y evaluaciones de riesgos obligatorias que deben preparar las empresas.

Los participantes también compartieron experiencias y estudios internacionales de África, Asia, Europa y América Latina.

La OIT, comprometida con la promoción de condiciones de trabajo seguras y saludables para todos los trabajadores, sigue colaborando con los gobiernos, los interlocutores sociales y otras partes interesadas para abordar los retos que plantea el estrés térmico en el trabajo.

Lo cierto es, que el cambio climático está afectando a todos los países y de una manera u otra los trabajadores nos estamos expuestos a ser afectados por el estrés térmico en nuestros lugares de trabajo, lo cual dependerá de la actividad que cada uno realice y las condiciones bajo las cuales las lleva a cabo.

La Sede de Empresa Multinacional (SEM) en Panamá, fue creada por la Ley No. 41 de 2007, modificada por la Ley 45 del 10 de agosto de 2012 y la Ley 57 de 2018, establece incentivos para la creación en nuestro país. Las principales actividades que desarrolla una SEM son la asistencia técnica, financiera y/o administrativa a empresas con el mismo grupo empresarial y la prestación de servicios a empresas del mismo grupo.

En días pasados, la directora general de Sedes de Empresas Multinacionales (SEM) del Ministerio de Comercio e Industrias, señaló que, desde su creación, el régimen ha generado una inversión directa acumulada de B/.1.2 billones, siendo una de las plataformas de atracción de inversiones más efectivas y exitosas.

Indicó que actualmente, se encuentran activas 189 licencias de empresas originarias de China, Estados Unidos y Suiza, de las cuales en los últimos tres años se ha impulsado el establecimiento de más de 60 multinacionales bajo el régimen de SEM.

“La atracción de inversiones es una realidad, y mucho se debe a la confianza de los ejecutivos de estas multinacionales en Panamá, en su régimen SEM e, igualmente, el régimen EMMA, el cual cuenta hoy con 3 licencias vigentes, con proyección inicial de inversión de B/. 5.9 millones”, añadió la directora.

De igual forma, hizo saber que, como parte de las acciones de la Dirección General de Sede de Empresas Multinacionales del MICI ha sido la de fortalecer las ventajas competitivas del régimen y su transparencia, dando seguimiento continuo y capacitación a las empresas que poseen la licencia. De igual forma, señaló que se ha mejorado los accesos tecnológicos para aplicar a sus beneficios.

De acuerdo con datos suministrados por la Contraloría General de la República y publicados por la Oficina de Inteligencia Comercial (INTELCOM) del Ministerio de Comercio e Industrias, las exportaciones panameñas ascendieron a un total de B/.258.4 millones en enero de 2023, un 28.6% en comparación con el mismo periodo de 2022, siendo incluso el valor más alto para enero desde el año 2010.

Se ha indicado, que este crecimiento fue impulsado por el aumento en el valor de las exportaciones de cobre que ascendieron a B/. 200.9 millones.

Por otro lado, la oferta exportable sin cobre alcanzó los B/. 57.5 millones, un 4.4% de incremento en el valor FOB exportado. A esta cifra se suman los B/. 20.5 millones exportados desde regímenes especiales, totalizando $78 millones.

De forma general, el cobre y el banano lideraron las exportaciones en enero de 2023 y representaron, respectivamente, 77.8% y 5.4% del total, seguidos por las exportaciones de los camarones congelados con 1.4%, chatarra de hierro o acero con 1.3%, otras construcciones y sus partes de hierro o acero con 1.2%, y la teca en bruto (1.0%).

En este periodo casi todos los sectores productivos incrementaron sus exportaciones. El sector agropecuario creció 9.2%, el industrial 2.9% y el pesquero 12.1%.  En tanto, el agroindustrial decreció 12.2%.

No obstante, con excepción del cobre, el 81.2% de las exportaciones se vendieron a países con los que tenemos algún acuerdo comercial vigente. En el caso de bloques comerciales como destino de nuestras exportaciones, la Unión Europea ocupa el primer lugar, seguido por el Mercado Común Centroamericano (MCCA) y la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

Las condiciones operativas de los puertos internacionales han mejorado significativamente tras los niveles de interrupción sin precedentes provocados por la pandemia de COVID-19, según se indica en la tercera edición del Índice de Desempeño de los Puertos de Contenedores (CPPI), de alcance mundial. Los puertos de todo el mundo están resolviendo los atascos y los retrasos, pero aún hay margen para aumentar la eficiencia. Los datos indican que una mayor digitalización de los procesos portuarios y la modernización de la infraestructura mejorarían la productividad, el servicio al cliente y las reducciones de emisiones.

La tercera edición del CPPI, elaborado por el Banco Mundial y la Unidad de Inteligencia de Mercados de S&P Global, es un índice comparativo basado en datos en el que se clasifican los 348 puertos de contenedores mundiales según su eficiencia, medida por el tiempo transcurrido desde que un barco llega al puerto hasta que abandona el puesto de atraque luego de haber completado su intercambio de carga. Mediante esta clasificación se busca identificar las deficiencias y las oportunidades de mejora para beneficiar a las principales partes interesadas del comercio mundial, como los Gobiernos, las compañías navieras, los operadores portuarios y de terminales, los transportistas, las empresas de logística y los consumidores.

Como uno de los puntos más destacados del informe, se menciona el puerto chino de Yangshan, que alcanzó el primer lugar de la clasificación a pesar de los períodos de fuertes perturbaciones causadas por los tifones y otros factores durante 2022.

Además del caso de Yangshan, los puertos de Oriente Medio y Norte de África tuvieron un buen desempeño este año, y tres de ellos terminaron entre los cinco primeros: el puerto de Salalah (Omán) recibió el segundo lugar, el puerto de Khalifa (Abu Dabi) ocupó el tercer lugar, y Tánger Med se ubicó en el cuarto lugar.

Los puertos de América Latina mostraron una mejora del desempeño durante 2022: el puerto colombiano de Cartagena obtuvo el quinto lugar en la clasificación general y el puerto de Posorja de Ecuador se ubicó en el puesto 19.

En Asia sudoriental, el puerto de Tanjung Pelepas (Malasia) subió al octavo lugar este año, Cai Mep (Vietnam) se ubicó en el puesto 12 y el puerto de Singapur se colocó en el puesto 18.

En el puesto 16, Algeciras (España) es el puerto mejor clasificado de Europa.

Wilmington, Carolina del Norte, (puesto 44) y el puerto de Virginia (puesto 52) son los puertos con mejor clasificación de América del Norte.

El puerto de Berebera, que ocupó el puesto 144,obtuvo la mejor clasificación de África subsahariana. Muchos puertos de la región continúan mostrando un excesivo tiempo de procesamiento de la carga de los buques, lo que constituye un riesgo persistente de interrupción de la cadena de suministro.

Fuente: Banco Mundial.

Nuestra experta en Derecho Laboral y Migración, Giovana Miranda, presenta una exposición sobre la nueva normativa sobre Migración Laboral en Panamá.

El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral es el ente encargado de regular la migración laboral en nuestro país, es por ello, que con base en dicha facultad en días pasados emitió el Decreto Ejecutivo No. 4 de 2 de marzo de 2023, el cual reglamentaba los artículos 17, 18 y 19 del Código de Trabajo.

No obstante, el Decreto No.4 resultó ser polémico y confuso por los cambios y trámites que introducía, lo que trajo como consecuencia que diversos actores económicos del país elevaron su voz de protesta y disconformidad con dicha reglamentación.

Es así, que mediante Decreto Ejecutivo No. 6 de 13 de abril de 2023, que regula la migración laboral y se deroga el Decreto Ejecutivo No.4 de 2 de marzo de 2023, por lo que en esta ocasión vamos a referirnos a los aspectos mas relevantes del Decreto No.6 el cual entrará a regir el próximo 15 de mayo de 2023.

Consideramos que la nueva regulación en materia migratoria laboral, pese a algunos puntos, constituye un cambio positivo al compilarse en una sola norma todo lo relativo a los permisos de trabajo, los que se encontraban dispersos en más de veinte decretos ejecutivos, resoluciones y criterios.

El Decreto desarrolla una clasificación de los permisos de trabajo, agrupándolos en categorías migratorios laboral a saber:

• Que equivalen a mano de obra local;
• Porcentajes autorizados por el Código de Trabajo;
• Leyes Especiales;
• Políticas Especiales Económicas y de Inversión.
• Protección Humanitaria;
• Condiciones Especiales;
• Temporales.

Mano de obra local

Cabe indicar que, dentro de esta categoría se encuentran seis subcategorías y un parágrafo en el cual se establece que los extranjeros que cuenten con Permiso de Trabajo Indefinido, conforme al Decreto Ejecutivo No. 140 de 2 de agosto de 2012 otorgado bajo la categoría de nacional de Países Específicos (Países Amigos) que mantienen relaciones amistosas, profesionales, económicas y de inversión con la República de Panamá, son considerados como mano de obra local.

Significa que para los efectos del cálculo de planilla los extranjeros que se encuentren en esta subcategoría serán considerados como mano de obra local. Cabe mencionar que una de las bondades del Decreto, es que también recoge los criterios aplicados por Migración Laboral y que en muchos casos no estaban amparados en una norma y este es precisamente uno de los criterios que ha sido normado.

Este permiso de trabajo fue modificado, en cuanto a su vigencia, el 23 de abril de 2019, por lo que a los extranjeros que obtuvieron su permiso antes de dicha fecha, con vigencia indefinida, se les reconocerá como mano de obra local.

Porcentajes autorizados por el Código de Trabajo

Antes de la emisión de los Decretos Ejecutivos No. 4 y 6, se contaba con un permiso de trabajo denominado Acuerdo de Marrakech, el cual establecía que podían acogerse a dicho permiso los extranjeros contratados en empresas con menos de diez (10) trabajadores.

El permiso de trabajo bajo Acuerdo de Marrakech, ha sido derogado y en su lugar se ha creado el permiso de trabajo para Trabajador Migrante contratado por un  Micro o Pequeño Empleador y podrán optar por este permiso los extranjeros contratados por una empresa que tenga hasta nueve trabajadores, incluyendo el trabajador migrante.

El MITRADEL ha señalado que solo se ha cambiado el nombre para que mas empresas puedan hacer uso de este permiso; sin embargo, hay que recordar que Panamá ratificó el Acuerdo de Marrakech que fue creado por La Organización de Comercio Mundial (World Trade Organization), el cual permite que se le otorgue una visa temporal de residente que sólo está disponible para empresas que tengan un número de trabajadores nacionales de entre 3 a 10 empleados ganando por lo menos el salario mínimo.

Permisos de Trabajo establecidos por Leyes

En esta categoría, se incluyen los permisos de trabajo para las Sedes de Empresas Multinacionales (SEM) y las Empresas de Manifacturas Empresas Multinacionales para la Prestación de Servicios Relacionados con la Manufactura EMMA; sin embargo, se regirán por las leyes especiales y en consecuencia no será necesario solicitar un permiso de trabajo para Extranjeros de Confianza en Posiciones de Gerentes de Niveles Medios y Altos (Personal Permanente) SEM al igual que para el régimen EMMA. (Decreto Ejecutivo No.33 de 4 de febrero de 2021)

A su vez, los Dependientes del Personal SEM y EMMA podrán solicitar permisos de trabajo dentro de cualquiera de las categorías reconocidas o existentes en el país.

Permisos de Trabajo establecidos por medio de políticas especiales económicas y de inversión

De conformidad con el Decreto Ejecutivo No. 6, se encuentran dentro de esta categoría los siguientes permisos de trabajo:

1. Países Específicos (Países Amigos) que mantienen relaciones amistosas, profesionales, económicas y de inversión con la República de Panamá, en caso de inversión.
2. Residente Permanente en calidad de Inversionista Calificado.
3. Solvencia Económica Propia.
4. Trabajador migrante por categorías especiales vigentes de políticas especiales económicas y de inversión.

Permisos de Trabajo por condiciones especiales

1. Países Específicos que mantienen relaciones amistosas, profesionales, económicas y de inversión con la República de Panamá, por trabajo.
2. Regularización Migratoria General.
3. Extranjero Profesional.
4. Reagrupación familiar para dependientes.
5. Estudiante.

El Decreto No.6 dispone que se entenderá que un permiso de trabajo por condiciones migratorias especiales será otorgado bajo la condición de condición de trabajo por cuenta propia cuando, quien voluntariamente lo solicite, se encuentre desarrollando por cuenta propia una actividad de generación de ingresos permitida o trabaje para si mismo de forma directa, encontrándose en una relación de subordinación jurídica o dependencia económica y que esa actividad no se encuentre protegida por ley para personas de nacionalidad panameña.

Países Específicos (Países Amigos)

Cabe indicar que, en esta categoría, se ubican los permisos de Países Específicos, solamente cuando se trata de una contratación laboral, es decir, que media la existencia de una relación de trabajo.

Cuando se trate de Países Específicos por razones de inversión, se ubica en la categoría de permisos de trabajo por Políticas Especiales Económicas y de Inversión, de manera tal, que estamos en presencia de dos tipos de permisos de trabajo y cada uno surte efectos diferentes.

Los permisos de trabajo de Países Específicos, por razones laborales, serán considerados en el cálculo dentro de los porcentajes 10% y 15%, lo cual va a tener un impacto en la contratación de extranjeros bajo esta categoría.

• Se introduce la posibilidad de que un extranjero que cuente con Visa de Estudiante, otorgada por el Servicio Nacional de Migración, pueda solicitar un permiso de trabajo.

Permisos de Trabajo Establecidos para Trabajadores Temporales

Los cambios más relevantes de estas categorías son:

• Los permisos de trabajo para trabajadores temporales seguirán siendo aprobados por no más de tres (3) meses, los cuales podrán ser prorrogados por un máximo de tres (3) periodos por igual término.
  Una vez vencidos estos tres (3) periodos, el trabajador deberá cambiar de categoría y aplicar a un Permiso de Trabajo para extranjero contratado por un empleador como personal especializado o técnico dentro del 15%.
• Estos trabajadores temporales no se encuentran incluidos en los porcentajes establecidos en el Artículo 17 del Código de Trabajo.

Obligación de informar

Quienes ingresen al país a realizar actividades empresariales, como agentes viajeros de casas comerciales, administradores o auditores internacionales por un máximo de quince (15) días calendario, siempre que no genere renta local estarán obligados a informarlo a MITRADEL a través de abogado.

Igual obligación existe cuando se trate de trabajador migrante que deba realizar trabajos, para responder al cumplimiento de los términos y garantías o casos análogos de los proveedores y que no genere renta local. 

Certificación de la Planilla de la Caja de Seguro Social

Se establece que en caso de empresas que tengan más de veinte (20) trabajadores, se deberá aportar una certificación de la planilla de la Caja del Seguro Social, expedida por un Contador Público Autorizado.

Infracciones y sanciones administrativas

No serán sancionados los empleadores que mantengan migrantes sin permiso de trabajo aprobado, siempre y cuando comprueben que se mantienen en trámite de la prórroga ante el MITRADEL y que dicha prórroga fue solicitada antes del vencimiento del permiso de trabajo.

En estos momentos, el MITRADEL se encuentra elaborando los manuales de procedimiento que describen los pasos y requisitos a cumplir en cada una de las categorías de permisos de trabajo y se nos ha informado, que con la debida antelación se realizarán jornadas de capacitación para que todos las empresas, extranjeros y sociedad en general tengan el conocimiento preciso sobre cada trámite.

Como quiera que nos encontramos frente a una nueva norma aplicable a la migración laboral y que entrará a regir, el próximo 15 de mayo, se hace necesario que los empresarios hagan una revisión o análisis de la capacidad de la planilla a efecto de poder estar establecer si están o no cumpliendo con la normativa vigente.