Muchas preguntas se han hecho nuestros connacionales sobre cuál es la provincia de la que más Presidentes de la República se han originado en toda nuestra historia republicana.  Las aseveraciones al respecto no han sido objeto de un estudio detallado, por lo que he querido aportar el resultado de una investigación que he realizado sobre el tema, teniendo en cuenta ciertos criterios que algunos no comparten, por ejemplo, si los encargados del Órgano Ejecutivo deben ser o no considerados ex-presidentes de la república.  De acuerdo a mi opinión la respuesta es afirmativa, basado en el desarrollo de nuestro ordenamiento jurídico y las cuatro constituciones nacionales que hemos tenido, de 1904, 1941, 1946 y 1972, los actos reformatorios de 1978, el Acto Constitucional de 1981 y la Reforma Constitucional de 2004.  De acuerdo a mi punto de vista, a todos aquellos que reemplacen al presidente de la república en sus distintas ausencias debe acreditárseles el título de Ex-Presidente de la República, con todos sus derechos, poderes y que a su muerte tengan su homenaje póstumo por parte del estado.  Indistintamente de que no fueron elegidos para ese  cargo, una vez toman posesión, sea de manera transitoria o por el resto del período, el Encargado asume todos y cada uno de las compromisos, deberes y derechos del  titular, como nombrar y separar a los ministros de estado, coordinar la labor de la administración y los establecimientos públicos, objetar los proyectos de leyes por considerarlos inconvenientes o inexequibles y todos los demás  extensos poderes y responsabilidades consagrados en la Constitución Nacional.

Es por esto que tanto al presidente como al vicepresidente se le exige cumplir con los mismos requisitos para ocupar dichos cargos, así como condiciones similares para tomar posesión de dicha posición, esto es, ante la Asamblea Nacional, la Corte Suprema de Justicia, y si esto no fuese posible, ante dos testigos hábiles.  Por otra parte, ante la falta absoluta del presidente y del vicepresidente, el ministro de estado que es elegido por el Consejo de Gabinete por mayoría de votos, y que recibe el título de Ministro Encargado de la Presidencia, también está constreñido a cumplir con los mismos requisitos que impone la Constitución Nacional para ser presidente, por lo que igualmente debe ser considerado Ex-Presidente de la República, con los mismos derechos, deberes y obligaciones propias a su alta posición.  Por lo tanto, de acuerdo a nuestro entender, los que reemplazan al presidente de la república en sus distintas ausencias, tienen la misma preeminencia al desempeñar todas y cada una de las funciones y atribuciones que en un momento tenía el presidente de la república.  Por otro lado, no tomaremos en cuenta si el presidente de la república asumió la alta posición bajo la sombra de irregularidades electorales o en tiempos anómalos de nuestro escenario político para especificar en cuál provincia del país nació el presidente de la república.

De manera tal que, teniendo en cuenta estos criterios citados, procedemos a continuación hacer la respectiva clasificación de todos los presidentes de la república, con el propósito de conocer la provincia que más presidentes de la república ha tenido nuestro país en sus 122 años de vida independiente y soberana.

El primer presidente nacido en la República de Panamá, específicamente en David, Provincia de Chiriquí, fue Don José Domingo de Obaldía Gallegos, quien fue el Primer Designado (Vicepresidente) de nuestro primer Presidente Constitucional, Dr. Manuel Amador Guerrero.  Don José Domingo de Obaldía Gallegos, en su condición de Primer Designado (Vicepresidente) se encargó del Poder Ejecutivo desde el 24 de junio al 29 de diciembre de 1907.  Luego fue elegido presidente constitucional de la república para el cuatrienio 1908-1912.  Lamentablemente falleció en el ejercicio de su cargo el 1 de marzo de 1910.  Fue Presidente Constitucional desde el 1 de octubre de 1908 al 1 de marzo de 1910.

El segundo Presidente de la República, el Dr. Carlos Antonio Mendoza, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá, se encargó del Órgano Ejecutivo en su condición de Segundo Designado (Vicepresidente) por cuanto el Primer Designado (Vicepresidente), José Agustín Arango falleció el 19 de mayo de 1909.  El Dr. Carlos Antonio Mendoza se encargó del Órgano Ejecutivo desde el 1 de marzo de 1910 hasta el 1 de octubre de 1910. 

El tercer Presidente de la República, el Dr. Pablo Arosemena Alba, asumió la presidencia de la república en su condición de Primer Designado (Vicepresidente).  Nació en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá, reemplazando al Dr. Carlos Antonio Mendoza el 1 de octubre de 1910 hasta el 5 de octubre de 1910.  El Dr. Pablo Arosemena deseó ser candidato presidencial en las elecciones presidenciales de 1912 y por ende se separó de su cargo de presidente de la república y seguidamente lo reemplazó el Segundo Designado (Vicepresidente) Federico Augusto Boyd López, quien lideró el Órgano Ejecutivo desde el 1 hasta el 5 de octubre de 1910, siendo el cuarto presidente de la república nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá, República de Panamá.  Seguidamente se encargó interinamente de la presidencia de la república el Tercer Designado Rodolfo Chiari Robles, nacido en Aguadulce, Provincia de Coclé, desde el 2 de febrero hasta el 6 de marzo de 1912, ya que Don Federico Boyd López se excusó para no seguir ejerciendo el cargo.  El Dr. Pablo Arosemena volvió al cargo desde el 7 de marzo al 1 de octubre de 1912, finalizando así el período 1908-1912.  En resumidas cuentas, durante el cuatrienio 1908-1912 hubo cinco presidentes de la república.

El 15 de julio de 1912 fue elegido Presidente de Panamá el Dr. Belisario Porras Barahona, asumiendo el cargo desde el 1 de octubre de 1912.  Nació en Las Tablas, Provincia de Los Santos, República de Panamá.  El Dr. Porras Barahona ejerció la presidencia en tres períodos presidenciales, 1912-1916, 1918-1920 y 1920-1924.  Durante el cuatrienio 1912 a 1916 no hubo ningún designado encargado interinamente del Órgano Ejecutivo.

El 1 de octubre de 1916 tomó posesión como Presidente Constitucional de la República el Dr. Ramón Maximiliano Valdés Arce, nacido en Penonomé, Provincia de Coclé, quien falleció durante el ejercicio de su mandato presidencial, el 3 de junio de 1916.  Al fallecer fue inmediatamente reemplazado por su Primer Designado (Vicepresidente), Dr. Ciro Luis Urriola, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá, quien ejerció el cargo desde el 4 de junio al 1 de octubre de 1918, cuando finalizó el bienio para el que fue nombrado, lo cual traería a la presidencia al Segundo Designado (Vicepresidente), Dr. Belisario Porras, quien fungía como Embajador de Panamá en Washington.  Mientras el Dr. Porras retornaba a Panamá, la presidencia interina fue ejercida por el ahora Segundo Designado (Vicepresidente) Pedro Antonio Díaz de Obaldía, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá, desde el 1 hasta el 12 de octubre de 1918, cuando el Dr. Porras Barahona tomó posesión como Encargado del Órgano Ejecutivo.

Teniendo en cuenta su candidatura presidencial para las siguientes elecciones para el cuatrienio 1920-1924, el Dr. Porras Barahona se separó de la presidencia.  Por lo tanto, acto seguido se encargó del poder ejecutivo Don Ernesto Tisdel Lefevre de la Ossa, en su condición de Tercer Designado (Vicepresidente) de la República, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá, para el período 30 de enero a 1 de octubre de 1920, ya que el Segundo Designado (Vicepresidente), Don Pedro A. Diaz había fallecido meses antes.  El día 2 de agosto de 1920 se celebraron las elecciones generales con la victoria del Dr. Belisario Porras Barahona para el período 1920-1924.  Durante este cuatrienio ningún designado se encargó provisionalmente del poder ejecutivo.

En las siguientes elecciones generales del 3 de agosto de 1924 fue elegido Don Rodolfo Chiari Robles, para el cuatrienio 1924-1928, período durante el cual ningún designado (vicepresidente) se encargó interinamente.

En las elecciones para el 5 de agosto de 1928, como candidato único, el Ing. Florencio Harmodio Arosemena salió electo Presidente Constitucional de la República para el período 1928 a 1932.  Nació en Panamá, Provincia de Panamá.  El 2 de enero de 1931 el Movimiento Cívico-Nacionalista Acción Comunal obligó a renunciar al Presidente Arosemena.  Le correspondió asumir el orden constitucional a los designados (vicepresidentes) elegidos por la Asamblea Nacional de Diputados,  para el período bienal 1930-1932.  Sin embargo, fueron rechazados por los alzados, por lo que la Corte Suprema de Justicia, en un caso increíble, declaró inconstitucional los nombramientos de los depuestos y puso en vigencia los elegidos previamente, para el bienio 1928-1930.  El Primer Designado (Vicepresidente) era el Dr. Ricardo J. Alfaro, nacido en la ciudad de Panamá, quien gobernó desde el 16 de enero de 1931 hasta el 1 de octubre de 1932.  Durante los 14 días que tomó el traslado del Dr. Alfaro a Panamá desde Washington, donde ejercía como embajador, ocupó la Presidencia de la Nación el Dr. Harmodio Arias Madrid, escogido por el gabinete en su condición de Secretario de Gobierno y Justicia, del 2 al 15 de enero de 1931.  El Dr. Harmodio Arias Madrid nació en Río Grande, un corregimiento del Distrito de Penonomé, en la Provincia de Coclé.

Las siguientes elecciones presidenciales, para el período cuatrienio 1932-1936, favorecieron al Dr. Harmodio Arias Madrid.  Durante ese período presidencial de cuatro años, ningún designado se encargó interinamente de la presidencia de la república.

El siguiente torneo electoral presidencial fue celebrado el 7 de junio de 1936 y salió elegido como Presidente de la República el Dr. Juan Demóstenes Arosemena Barreati, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá para el período 1936-1940.  El día 16 de diciembre de 1939, falleció el Dr. Juan Demóstenes Arosemena y fue reemplazado por su Primer Designado (Vicepresidente),  Don Augusto Samuel Boyd Briceño, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá quien ejerció sus funciones desde el 18 de diciembre de 1939 hasta el 1 de octubre de 1940.  Sin embargo, antes  de tomar posesión como Presidente, Don Augusto Samuel Boyd Briceño, ejercía el cargo de Embajador de Panamá en Washington, lo que permitió que el Segundo Designado (Vicepresidente), Don Ezequiel Fernández Jaén, nacido en Penonomé, Provincia de Coclé, ocupara la presidencia por pocos días, desde el 16 al 18 de diciembre de 1939. 

En las posteriores elecciones presidenciales del 2 de junio de 1940, el Dr. Arnulfo Arias Madrid, nacido en Penonomé, Provincia de Coclé, obtuvo el triunfo electoral como candidato único, para el período 1940-1944.  El Dr. Arnulfo Arias Madrid fue derrocado a través de un golpe de estado el 9 de mayo de 1941.  Del 14 al 19 de julio de 1941 se encargó de la presidencia Don José Pezet Arosemena, nacido en Natá de los Caballeros, Provincia de Coclé, en su condición de Primer Designado.  Seguidamente fue reemplazado por el Ministro de Gobierno y Justicia, Ricardo Adolfo de la Guardia, quien tomó posesión ante la Corte Suprema de Justicia como Encargado del Órgano Ejecutivo por el resto del período presidencial.  Ricardo Adolfo de la Guardia nació en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá.  Ante la situación imperante en el país, y después de mucha presión, el 2 de febrero de 1945 la administración de Ricardo Adolfo de la Guardia optó por la convocatoria el 6 de mayo de 1945 de una asamblea constituyente para  organizar, reglamentar e efectuar una nueva constitución.

El 15 de junio de 1945 fue elegido Don Enrique A. Jiménez como Presidente Provisional hasta el 7 de agosto de 1948.  Nació en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá.

En las siguientes elecciones, celebradas el 9 de mayo de 1948, salió electo como Presidente Constitucional Don Domingo Díaz Arosemena, quien nació en Panamá, Provincia de Panamá.  Falleció el Presidente Díaz Arosemena el 23 de agosto de 1949 y lo sustituyó el Primer Vicepresidente Dr. Daniel Chanis Pinzón, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá, quien enfrentó problemas con la Policía Nacional y esto trajo su destitución.  El Dr. Chanis se encargó de la presidencia desde el 28 de julio hasta el 20 de noviembre de 1949.  Fue reemplazado por el Segundo Vicepresidente, Don Roberto Francisco Chiari Remón, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá, y ejerció por pocos días, del 20 al 24 de noviembre de 1949, cuando renunció.  Ante la incertidumbre en el país, la Policía Nacional ordenó un recuento de votos de las elecciones de 1948 y se declaró como ganador al Dr. Arnulfo Arias Madrid, quién según en el conteo original de Mayo de 1948 había quedado en segundo lugar.

El Dr. Arnulfo Arias Madrid gobernó el país desde el 24 de noviembre de 1949 hasta el 9 de mayo de 1951, cuando fue derrocado a través de un golpe de estado y sustituido por su Primer Vicepresidente Don Alcibíades Arosemena Quinzada, nacido en la ciudad de Los Santos, Provincia de Los Santos, desde el 10 de mayo de 1951 hasta el final del período, 1 de octubre de 1951. 

Las siguientes elecciones generales se realizaron el 11 de mayo de 1952, obteniendo el triunfo electoral el Coronel José Antonio Remón Cantera, para el período 1952-1956.  El Coronal Remón Cantera nació en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá.  El 2 de enero de 1955, el Presidente Remón fue asesinado y su Primer Vicepresidente, José Ramón Guizado, asume la presidencia interinamente, desde el 2 de enero hasta el 29 de marzo de 1955, cuando fue destituido e involucrado injustamente en el asesinato del Presidente Remón.  El Ing. Guizado nación en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá.  El Sr. Guizado fue reemplazado por el Segundo Vicepresidente Ricardo Manuel Arias Espinoza, quien gobernó el país provisionalmente desde el 29 de marzo de 1955 hasta el 1 de octubre de 1956, finalizando así el período presidencial.  Don Ricardo Manuel Arias Espinoza nació en la ciudad de Washington, Estados Unidos de Norteamérica.

El siguiente torneo electoral se celebró el 13 de mayo de 1956, obteniendo la victoria presidencial Don Ernesto de la Guardia, Jr., quien nació en Panamá, Provincia de Panamá.  En sus cuatro años de gobierno ningún vicepresidente se encargó provisionalmente de la Presidencia.

El próximo proceso eleccionario se realizó el 4 de mayo de 1960 para el período 1960-1964, obteniendo el triunfo electoral Don Roberto Francisco Chiari Remón, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá, quien anteriormente se encargó del Órgano Ejecutivo por pocos días en 1949.  En cuanto a ausencias temporales del Presidente Chiari durante el cuatrienio 1960-1964, se encargó temporalmente del Órgano Ejecutivo su Primer Vicepresidente Dr. Sergio González Ruiz, nacido en la ciudad de Las Tablas, Provincia de Los Santos, en dos ocasiones, del 19 al 24 de julio de 1961 y desde el 11 al 17 de junio de 1962.  Igualmente se encargó de la presidencia el Segundo Vicepresidente, Don José Dominador Bazán, nacido en la ciudad de Colón, Provincia de Colón, desde el 10 al 14 de abril de 1962. En este cuatrienio también se encargó del Órgano Ejecutivo el Dr. Bernardino González Ruiz, nacido en Las Tablas, Provincia de Los Santos, desde el 17 al 23 de marzo de 1963, ante la ausencia del Presidente y sus dos Vicepresidentes.

El siguiente proceso electoral se realizó el 10 de mayo de 1964, obteniendo la victoria electoral Don Marco Aurelio Robles Méndez, nacido en Aguadulce, Provincia de Coclé.  En este cuatrienio el Vicepresidente Max Del Valle fue reconocido por la Asamblea Nacional de Diputados como Presidente Encargado de la República, desde el 8 hasta el 15 de abril de 1967, luego de la destitución  por dicha Asamblea del Presidente Robles.  Sin embargo, posteriormente la Corte Suprema de Justicia revocó lo actuado por la Asamblea y ordenó el archivo del expediente, manteniéndose así el Presidente Robles en el cargo hasta finalizar su período presidencial de cuatro años.

En las elecciones generales presidenciales celebradas el 17 de mayo de 1968 ganó el Dr. Arnulfo Arias Madrid para el período 1968-1972.  Anteriormente, en dos ocasiones, el Dr. Arnulfo Arias Madrid había sido Presidente de la República.  El 11 de octubre de 1968 el Presidente Arias Madrid fue derrocado por un golpe militar, iniciándose así  el largo período de la dictadura en el país.

Ante la apertura democrática dictaminada por los militares por presión y condición norteamericana para los acuerdos canaleros de 1977, se realiza nuevamente elecciones populares y el 6 de mayo de 1984 se le reconoce el triunfo al Dr. Nicolás Ardito Barletta, quien nació en Aguadulce, Provincia de Coclé.  El Presidente Ardito Barletta renuncia al cargo por presión de los militares en Septiembre de 1985 y lo reemplaza desde el 28 de septiembre de 1985 hasta el 26 de febrero de 1988 el Primer Vicepresidente, Eric Arturo Delvalle, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá.  El Dr. Roderick Esquivel, nacido en Bugaba, Provincia de Chiriquí, se encargó del Órgano Ejecutivo por 10 días, del 14 al 24 de mayo de 1987, cuando Don Eric Arturo Delvalle viajó al exterior.  El 26 de febrero de 1988 tanto Don Eric Arturo Delvalle como el Dr. Roderick Esquivel fueron destituidos por la Asamblea Nacional de Diputados, encargándose por el resto del período 1984-1989, como Ministro Encargado de la Presidencia de la República, el Lic. Manuel Solís Palma, nacido en la Provincia de Los Santos.

El 20 de diciembre de 1989 la República de Panamá es invadida por tropas de los Estados Unidos de Norteamérica.  El dictador Manuel Antonio Noriega es trasladado a los Estados Unidos para responder por cargos de narcotráfico entre otros. 

Como corolario del torneo electoral realizado el 7 de mayo de 1989 para el quinquenio 1989-1994, se le reconoció el triunfo a Don Guillermo Endara Galimany, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá.  El Primer Vicepresidente al tomar posesión la nómina electoral en Diciembre de 1989, Don Ricardo Arias Calderón, presentó su renuncia al cargo.  El subsiguiente Primer Vicepresidente, Guillermo Ford Boyd, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá, se encargó de la presidencia por 10 días desde el 15 al 25 de junio de 1994. 

El siguiente proceso eleccionario se realizó el 8 de mayo de 1994, logrando la victoria electoral Don Ernesto Pérez Balladares, para el período 1994-1999, quien nació en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá.  En este cuatrienio se encargó interinamente de la primera magistratura del país en su condición de Primer Vicepresidente, por 15 días desde el 24 de enero hasta el 7 de febrero de 1998, Don Tomás Gabriel Duque, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá.

En el torneo electoral realizado el domingo, 2 de mayo de 1999, resultó triunfadora Doña Mireya Moscoso para el quinquenio 1999-2004.  Doña Mireya nació en Pedasí, Provincia de Los Santos.  En su período presidencial ninguno de sus vicepresidentes se encargó interinamente de la presidencia.

Las siguientes elecciones presidenciales se verificaron el 2 de mayo de 2004 y se eligió Presidente Constitucional a Martín Torrijos Espino, nacido en la ciudad de Chitré, Provincia de Herrera.  En este quinquenio ninguno de sus vicepresidentes se encargó transitoriamente de la primera magistratura.

Durante el torneo electoral realizado el 3 de mayo de 2009, logró la victoria como Presidente de la República Ricardo Martinelli Berrocal para el período 2009-2014.  Martinelli Berrocal nació en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá.  En este quinquenio su único vicepresidente nunca se encargó transitoriamente de la presidencia.

En los comicios electorales celebrados el 4 de mayo de 2014, salió electo Presidente Constitucional Juan Carlos Varela Rodríguez, nacido en la ciudad de Panamá, Provincia de Panamá.  Ningún vicepresidente se encargó interinamente de la presidencia de la república en el quinquenio 2014-2019.

En el siguiente torneo electoral obtuvo el triunfo electoral Don Laurentino Cortizo Cohen, el 5 de mayo de 2014, correspondiente al período 2019-2024.  En este cuatrienio ningún vicepresidente se encargó interinamente de la presidencia de la república.

El próximo torneo electoral se realizó el 5 de mayo de 2024 y obtuvo la victoria electoral Don José Raúl Mulino Quintero, de la “Alianza Para Salvar a Panamá” para el quinquenio 2024-2029, quien nació en la ciudad de David, Provincia de Chiriquí.

Considerando lo anterior, la provincia que más presidentes constitucionales ha aportado a nuestro país es la Provincia de Panamá con un total de 19.  Los aportes de cada provincia se presentan a continuación.

De manera tal que la República de Panamá ha tenido hasta la fecha cuarenta y un (41) presidentes constitucionales de la república.  Tener esta información es muy importante porque fundamenta el diseño de políticas públicas.  Los datos permiten optimizar recursos, medir el impacto social y garantizar la transparencia, legitimidad y longevidad del marco institucional del sistema de gobierno.

Tener un número bajo de presidentes o gobernantes, nos señala que tenemos instituciones sólidas y por el contrario, si tenemos un número considerable de presidentes en un período corto, pudiera reflejar características de crisis institucional.  Igualmente permite entender la historia electoral, interrupciones o alteraciones del orden constitucional y observar la llegada al poder de minorías históricamente marginadas.

Toda información política va orientada a buscar estrategias políticas a fin de garantizar el desarrollo, la calidad de vida y la equidad social para todos los ciudadanos que viven en democracia.

Observamos en la historia política de los países que han existido tendencias estudiantiles y políticas que son complementarias, como elementos de transformación social, promoviendo la moralidad ciudadana, visualizando los defectos, arbitrariedades y la corrupción, empoderando a los jóvenes para su participación en las decisiones políticas, renovando las ideas, con el objetivo de perfeccionar el sistema democrático de gobierno, pretendiendo así abrir nuevos caminos para el futuro.

Uno de esos movimientos lo fue en su momento, el denominado FRENTE PATRIOTICO DE LA JUVENTUD, como parte de esa juventud panameña que desarrolló mucha actividad cívica y política, como entidad coordinadora de la juventud panameña para su contribución activa en el devenir nacional con elevados principios éticos y políticos.  El Frente Patriótico de la Juventud coincidió con la proposición de México de organizar un frente patriótico dispuesto a confrontar el fascismo y defender los valores democráticos en diversos países como una inspiración popular para encarar a las corrientes autoritarias.

El 13 de diciembre de 1944, en el Aula Máxima del Instituto Nacional, se inauguró el Primer Congreso de la Juventud, en el que participaron más de 50 asociaciones de toda la nación, incluyendo asociaciones cívicas, de profesionales y políticas, así como asociaciones obreras de distintas provincias del país.  Se constituyó así el Frente Patriótico de la Juventud con capítulos en diferentes provincias en las que participaron estudiantes universitarios, abogados, ingenieros, arquitectos, médicos, educadores y algunos empleados públicos. 

El Frente Patriótico de la Juventud comienza a hacer convocatorias y acciones durante la crisis política del Presidente Ricardo Adolfo de la Guardia, quien llega al poder como Primer Designado (Vicepresidente) para reemplazar al derrocado Dr. Arnulfo Arias como consecuencia de un golpe de estado en 1941.  De la Guardia pretendía extender su mandato presidencial, mientras que un sector de la Asamblea Nacional de Diputados conspiraba para sacarlo de la Presidencia, al punto que nombraron nuevos Designados (Vicepresidentes) para reemplazarlo, conspiración que no tuvo el apoyo requerido en sesión de la Asamblea llevada a cabo en la población de Chivo-Chivo, cuando surgió la nominación del Lic. Jeptha B. Duncan para ocupar la Presidencia de la República.  En estas circunstancias, la posición del Frente Patriótico de la Juventud fue de exigir el respeto  a la Constitución y manteniendo una posición crítica a la administración de De la Guardia.  El Presidente de la Guardia resolvió el problema disolviendo la Asamblea, revocando la Carta Magna de 1941 y convocando a una Asamblea Constituyente para Mayo de 1945.  El Frente Patriótico de la Juventud no participó con sus representantes en las elecciones ni tampoco en la Asamblea Nacional Constituyente de 1945, ya que no se constituyó como partido político ni tampoco aceptaron la propuesta del Partido Renovador de postular a algunos de sus miembros como candidatos en sus nóminas.

Otra intervención importante del Frente Patriótico de la Juventud fue su rechazo en 1947 al Tratado Filós-Hines sobre Bases Militares, actitud que influenció en la opinión pública para el rechazo del convenio por considerarlo lesivo a la nación.  El Frente Patriótico de la Juventud se manifestó enérgicamente, en las calles, contra este convenio, que permitía instalar 136 bases militares en el territorio nacional.  Finalmente, ante las presiones de muchos sectores, la Asamblea Nacional de Diputados no aprobó dicho tratado.

El Frente Patriótico de la Juventud participa en las actividades de la política nacional a partir de 1947 y también para las siguientes elecciones generales anunciadas para el 9 de mayo de 1948, en las que respaldaron la candidatura de Sergio González Ruiz para presidente de la república.  González Ruiz, político muy reconocido, anteriormente había hecho acto de presencia en algunas de las sesiones del Congreso de la Juventud, lo que generó mucha simpatía entre los integrantes del Frente Patriótico de la Juventud.  Sergio González Ruiz encabezó su Partido Unión Popular y acogió al Frente Patriótico de la Juventud postulando a algunos de sus distinguidos miembros como candidatos de dicho partido.  Se formaliza así el apoyo del Frente Patriótico de la Juventud a la candidatura de Sergio González Ruiz.  Entre los integrantes del Frente que concurrieron como candidatos estuvieron Jorge Illueca, Rodrigo Arosemena, Manuel Solís Palma, Eloy Benedetti, Ramón H. Jurado, Federico Velásquez y otros ilustres miembros.  No obstante, el único que salió electo como Diputado a la Asamblea Nacional fue Jorge Illueca, quien demostró gran valentía y talento en su desempeño como miembro de la Cámara Legislativa, convirtiéndose así en el líder del Frente Patriótico.

El 23 de agosto de 1949, a la edad de 74 años, fallece el Presidente Constitucional de la República, Don Domingo Díaz Arosemena, quien había sido elegido como el 24avo Presidente Constitucional de la República de Panamá para el cuatrienio 1948-1952.  Don Domingo Díaz fue reemplazado por su Primer Vicepresidente, el Dr. Daniel Chanis Pinzón, quien, acto seguido remueve al Jefe de la Policía Nacional, Coronel José Antonio Remón Cantera, acusándolo de tolerar negocios deshonestos.  La entidad castrense no acata la orden del Presidente y en vez lo fuerzan a renunciar, recayendo así su reemplazo en el Segundo Vicepresidente de la República, Don Roberto Francisco Chiari, quien dirige una consulta a la Corte Suprema de Justicia para establecer si  fue o no constitucional la renuncia o destitución del Presidente Daniel Chanis.  La Corte Suprema de Justicia resolvió que el Dr. Chanis continuaba siendo el Presidente Constitucional y que la permanencia de Don Roberto F. Chiari en el poder tenía el carácter de temporal.  Ante tal dictamen, Don Roberto Francisco Chiari abandonó el Palacio Presidencial.  Por su parte, el Jefe de la Policía Nacional, frente a tal situación decidió convocar al Jurado Nacional de Elecciones, que de forma apresurada y sumisa verificó las actas electorales de las elecciones de 1948.  En tiempo récord el Jurado Nacional de Elecciones dictaminó que el verdadero triunfador de las elecciones de 1948 fue el Dr. Arnulfo Arias Madrid, con 74,000 votos, contra Domingo Díaz Arosemena con 71,536 votos.  En lo que respecta al Frente Patriótico de la Juventud salió en defensa de la constitucionalidad, que requería el regreso del Dr. Daniel Chanis.  El Diputado Illueca y otros de sus colegas defendieron la civilidad en momentos de agresiones propiciadas por el militarismo.

En las siguientes elecciones de 1952, dos alianzas de partidos políticos se organizaron para concurrir.  La alianza de la oposición, postuló como candidato a la presidencia, a Don Roberto Francisco Chiari el 25 de marzo de 1952.  Esta alianza estuvo formada por el Partido Liberal Nacional, el Frente Patriótico de la Juventud, ya constituído como partido político, el Partido Revolucionario Independiente y el Partido Socialista.  Estos cuatro partidos políticos, debidamente constituídos, conformaron la alianza llamada “La Alianza Civilista”, cuyo Presidente fue Víctor Florencio Goytía y el Secretario General fue el Dr. Carlos Iván Zúñiga del Frente Patriótico de la Juventud.  La nómina presidencial se integró con Roberto Francisco Chiari, por el Partido Liberal, como candidato a la Presidencia; como Primer Vicepresidente Norberto Navarro, representando al Partido Revolucionario Independiente, y como Segundo Vicepresidente César Quintero Correa, integrante del Frente Patriótico de la Juventud.  El constituído partido político llamado Frente Patriótico de la Juventud tuvo como Secretario General al Dr. Jorge Illueca y el Sub-Secretario General fue el Dr. Carlos Iván Zúñiga. 

Para estas elecciones de 1952, por parte del gobierno fue postulado el Coronel José Antonio Remón Cantera para Presidente, para Primer Vicepresidente José Ramón Guizado Valdés y Ricardo Manuel Arias Espinosa para Segundo Vicepresidente.  Esta alianza se denominó  La Coalición Patriótica Nacional, y fue integrada por el Partido Revolucionario Auténtico (PRA), el Partido Liberal (mejor conocido como el Partido Liberal del Matadero), el Partido Liberal Renovador y la Unión Popular.  Esta alianza política obtuvo el triunfo electoral con 119,571 votos.  La alianza que respaldó a Don Roberto Francisco Chiari logró 68,383 votos.  El Coronel José Antonio Remón Cantera ganó en todas las provincias del país.  El partido político Frente Nacional de la Juventud obtuvo un escaño en la Asamblea Nacional de Diputados, ganado por el Dr. Jorge Illueca como Diputado Principal y el Dr. Carlos Iván Zúñiga como Suplente.

En mayo de 1953 el gobierno de Remón, fusionólos cinco partido políticos que lo respaldaron y los convirtió en un solo partido llamado la “Coalición Patriótica Nacional”.  Inmediatamente reformó la ley de elecciones para establecer una cuota mínima para la inscripción de los nuevos partidos políticos y por ende muchos grupos políticos partidistas quedaron fuera de la ley.  Sólo entonces quedaron dos partidos en el escenario político del país, la Coalición Patriótica Nacional y el Partido Liberal Nacional, debido a que sólo ellos lograron llenar la cuota mínima de inscritos.  Así, partidos como el Frente Patriótica de la Juventud, y otros, desaparecen del panorama político nacional.

El Frente Patriótico de la Juventud representó en su momento un movimiento de jóvenes políticos profesionales, que nos recuerda que todavía hay conciencia y esperanza a través de participación que produzca perspectivas frescas e igualmente ideas para la construcción y fortalecimiento de la democracia y tener presente un papel importante en la búsqueda de soluciones a los problemas nacionales para construir un país mejor, justo y equitativo que genere cambios positivos para nuestra sociedad.  Movimientos como el Frente Patriótico de la Juventud tendrá el mérito y el éxito reconocido en la medida que la juventud tenga la iniciativa y nuestro respaldo para apoyarlo.  Representó una fuerza positiva de avanzada, que movilizó fuerzas sociales  que pusieron en jaque a las administraciones que quisieron negociar bases militares a través de tratados lesivos con E.E.UU.  Sin duda alguna, el Frente Patriótico de la Juventud dejó un legado positivo a través de acciones, ejemplos y posturas patrióticas que dejaron para el país.

La controversia en torno a los aranceles de emergencia impulsados durante la administración de Donald Trump alcanzó su punto decisivo el 20 de febrero de 2026, cuando la Corte Suprema de Estados Unidos emitió su decisión en el caso Learning Resources, Inc. v. Trump. El tribunal, por mayoría de seis votos contra tres, concluyó que el Ejecutivo excedió su autoridad al utilizar la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA) como fundamento para imponer aranceles globales.

Al inicio de su mandato, el presidente Trump proclamó emergencias nacionales basadas en dos riesgos de origen externo: el aumento del ingreso de drogas ilícitas provenientes de Canadá, México y China, y los desequilibrios comerciales persistentes que impactaban las cadenas de suministro y la industria manufacturera de Estados Unidos. Amparándose en la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA), adoptó una política arancelaria que estableció gravámenes del 25 % sobre la mayoría de las importaciones desde Canadá y México, del 10 % sobre gran parte de los productos procedentes de China vinculados al narcotráfico y un arancel general mínimo del 10 % sobre todas las importaciones por razones asociadas al déficit comercial, con incrementos para numerosos países y ajustes reiterados en su aplicación.

Estas medidas fueron objeto de impugnación por dos grupos de demandantes. En el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Columbia, los demandantes en el caso Learning Resources obtuvieron una medida cautelar preliminar tras La sentencia, redactada por el presidente del tribunal, el magistrado John Roberts, estableció que la IEEPA —una norma diseñada para sanciones económicas y restricciones financieras en contextos de emergencia— no confiere al presidente la facultad de fijar aranceles de manera unilateral. En consecuencia, el fallo invalidó gran parte de los aranceles globales anunciados en abril de 2025 durante la estrategia comercial conocida como el “Día de la Liberación”. La solicitud del Gobierno para trasladar el asunto al Tribunal de Comercio Internacional de los Estados Unidos (CIT) fue rechazada.

Los aranceles cuestionados habían sido anunciados el 2 de abril de 2025, cuando la Casa Blanca impuso gravámenes recíprocos a decenas de países —incluyendo economías clave y gran parte de América Latina— con una tasa mínima del 10 % sobre las importaciones. Estas medidas se justificaron en preocupaciones sobre prácticas comerciales desleales, seguridad nacional y fenómenos como el tráfico de fentanilo.

Durante su vigencia, la política arancelaria generó ingresos superiores a los 130.000 millones de dólares y se convirtió en un eje central de la estrategia económica del gobierno. Sin embargo, múltiples empresas y estados federados interpusieron demandas cuestionando la base legal de la medida, argumentando que el poder de imponer aranceles pertenece al Congreso salvo delegación expresa.

El núcleo jurídico del fallo descansa precisamente en esta premisa: el tribunal sostuvo que, si el Congreso hubiera pretendido transferir al presidente una potestad tan extraordinaria como la fijación de aranceles generales, lo habría hecho de forma explícita en la legislación arancelaria correspondiente. La interpretación expansiva de la IEEPA fue considerada incompatible con el principio de separación de poderes.

La opinión mayoritaria, escrita por Roberts, fue acompañada por las magistradas y magistrados Sonia Sotomayor, Elena Kagan, Neil Gorsuch, Amy Coney Barrett y Ketanji Brown Jackson. El tribunal afirmó que el lenguaje de la IEEPA no otorga poder tarifario al Ejecutivo y que aceptar esa interpretación equivaldría a permitir la imposición de aranceles “de cualquier tipo, duración o magnitud” sin control legislativo.

En contraste, los magistrados Clarence Thomas, Brett Kavanaugh y Samuel Alito formularon opiniones disidentes. Sostuvieron que los aranceles constituyen históricamente una herramienta para regular importaciones y que otras normas federales podrían legitimar medidas similares, advirtiendo además que una eventual devolución de los montos recaudados podría tener efectos fiscales significativos.

El fallo destaca por su relevancia institucional. La decisión representa uno de los controles más significativos ejercidos por el tribunal sobre el uso de poderes de emergencia en el segundo mandato de Trump, en un contexto en el que la Corte había permitido previamente avances de la agenda presidencial en otras áreas. La sentencia advierte que permitir una política arancelaria unilateral sustituiría el modelo histórico de colaboración entre Congreso y Ejecutivo por una formulación de política comercial esencialmente presidencial.

Desde la perspectiva del derecho público económico, el pronunciamiento refuerza la doctrina según la cual la delegación legislativa en materias estructurales —como la fijación de tributos o aranceles— debe ser expresa y delimitada. Asimismo, conecta con la denominada major questions doctrine, utilizada por el tribunal para restringir interpretaciones administrativas que impliquen transferencias amplias de poder sin autorización clara del Congreso.

A pesar de su contundencia sobre la legalidad de los aranceles, la Corte evitó pronunciarse sobre la restitución de los montos ya pagados. El tribunal no estableció un mecanismo automático de reembolso ni definió si existe un derecho general a la devolución, trasladando esa determinación a tribunales inferiores.

Este vacío procesal inaugura la fase más compleja del litigio. La discusión girará en torno a la restitución de tributos declarados ilegales, la identificación del sujeto que soportó económicamente el arancel y la posibilidad de un esquema uniforme frente a miles de reclamaciones individuales. Analistas prevén que el proceso podría extenderse por años y derivar en uno de los litigios económicos más significativos recientes.

En los tribunales federales de Estados Unidos comienza así a gestarse una disputa que no solo es económica, sino profundamente jurídica. Tras años de tensiones comerciales y decisiones ejecutivas controvertidas, miles de empresas estadounidenses observan ahora una misma pregunta: quién recuperará el dinero pagado en aranceles que la justicia declaró ilegales.

La historia inicia durante la administración de Donald Trump, cuando el Ejecutivo invocó la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional para imponer aranceles de emergencia a decenas de países. La medida generó ingresos arancelarios que superan los 130.000 millones de dólares, según datos de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos. El punto de inflexión llegó con el fallo de la Corte Suprema, que determinó que el presidente excedió su autoridad legal al utilizar esa normativa para imponer nuevos gravámenes, abriendo la puerta a un nuevo escenario: el de los reembolsos masivos.

El fallo estableció la ilegalidad de los aranceles, pero dejó sin resolver el aspecto más complejo: cómo, cuándo y a quién se devolverán los fondos. Esta omisión trasladó la controversia a tribunales inferiores y, con ello, a un proceso que expertos prevén largo, técnico y altamente litigioso.

Desde una perspectiva jurídica, el caso plantea cuestiones clave: la delimitación del alcance del poder ejecutivo en materia comercial, la procedencia de restituciones por tributos declarados ilegales, la determinación del sujeto legitimado para reclamar —importadores directos frente a la cadena económica— y el diseño de un procedimiento administrativo uniforme o reclamaciones caso por caso.

Organizaciones como la Cámara de Comercio de Estados Unidos y la Federación Nacional de Minoristas reaccionaron de inmediato, solicitando procesos rápidos de devolución y orientación clara por parte de las autoridades. El argumento central es económico, pero también jurídico: si el gravamen fue ilegal, sostienen, la restitución debe ser la consecuencia natural del Estado de derecho. Asociaciones sectoriales, incluyendo la American Apparel & Footwear Association, han solicitado lineamientos claros a la autoridad aduanera y el uso del sistema electrónico de reembolsos para agilizar el proceso.

Pese a la presión empresarial, funcionarios del Tesoro han anticipado que los reembolsos no serán inmediatos. Analistas financieros coinciden en que el proceso probablemente se resolverá gradualmente mediante reclamaciones individuales, lo que podría extenderse por años. Las estimaciones económicas ilustran la magnitud del conflicto: más de 133.500 millones de dólares recaudados bajo la normativa, proyecciones académicas que elevan la cifra por encima de 140.000 millones y cálculos de instituciones financieras que sitúan el impacto potencial cerca de los 200.000 millones. El elemento jurídico central será la restitución administrativa de pagos indebidos y la eventual litigación masiva contra el Estado federal.

Este caso trasciende el debate comercial. Representa un precedente relevante sobre el control judicial de medidas económicas de emergencia, la responsabilidad patrimonial del Estado por decisiones regulatorias inválidas, la seguridad jurídica en el comercio internacional y el riesgo regulatorio para empresas importadoras. En términos prácticos, la decisión podría redefinir la relación entre política comercial y control constitucional, consolidando el principio de que incluso las medidas económicas urgentes deben respetar límites legales claros.

En términos de política comercial, la decisión descarrila el núcleo de la estrategia arancelaria global del gobierno, pero no implica el fin del uso de aranceles. La administración podría recurrir a otras bases legales —como normas de seguridad nacional o instrumentos comerciales específicos— para implementar medidas similares.

Más allá de su impacto inmediato, el fallo redefine la relación entre emergencia económica y política comercial, fortalece el control judicial sobre la discrecionalidad presidencial y reintroduce el debate sobre seguridad jurídica en el comercio internacional. La sentencia confirma que incluso en contextos de crisis económica, la arquitectura constitucional impone límites claros a la expansión del poder ejecutivo.

En definitiva, la decisión no clausura la controversia: la transforma. La eliminación de los aranceles no cerró el capítulo; lo abrió. Lo que comenzó como una estrategia de política comercial se ha transformado en uno de los litigios económicos más relevantes de los últimos años. En el centro del debate no está solo el dinero, sino la arquitectura jurídica que determina cuándo el Estado debe devolver lo que cobró sin base legal. El litigio que sigue —centrado en la restitución, la responsabilidad estatal y el alcance de la delegación legislativa— perfila un precedente duradero para el derecho económico público y el comercio internacional contemporáneo, cuya respuesta previsiblemente se escribirá en los tribunales durante la próxima década.

FUENTES:

Rodolfo Chiari Robles fue el 13avo presidente constitucional de la República de Panamá, nacido en Aguadulce el 15 de noviembre de 1869.  Sus padres fueron Francisco Solano Chiari, de ascendencia italiana, y María de la Luz Robles.  Falleció el 16 de agosto de 1937 a los 67 años, en Monrovia, Estados Unidos.  Como consecuencia de inconvenientes económicos de la familia, sólo pudo cursar hasta el tercer grado de escuela primaria.  Aproximadamente a los 12 años se desplazó a la ciudad de Panamá para laborar en el conocido almacén El Bazar Francés.  Por su empeño y dedicación, y luego de nueve años de trabajo, consigue obtener el cargo de gerente, con tan solo 21 años de edad.  Posteriormente, por motivo de enfermedad y fallecimiento de su padre renuncia a su trabajo en El Bazar Francés y retorna a Aguadulce.  En Aguadulce incursiona en la actividad ganadera y el cultivo de caña de azúcar.  Igualmente empieza a participar en actividades del Partido Liberal.  Contrajo matrimonio con María Clotilde Ofelina Remón Arias el 2 de septiembre de 1900, formando una familia de seis hijos, siendo uno de ellos, el tercero, quien llegó a ser Presidente de la República, en 1949 interinamente por cuatro días y de 1960 a 1964.

Don Rodolfo Chiari Robles tuvo una trayectoria política impresionante.  En 1904 fue elegido miembro de la Asamblea Constituyente por la Provincia de Coclé.  En 1908 se le designó Subsecretario de Hacienda y en 1912 la Asamblea Nacional de Diputados lo nombró Gerente del Banco Nacional de Panamá, posición que ocupó hasta 1914.  Seguidamente, durante la administración del Dr. Belisario Porras Barahona, se le designó Secretario de Gobierno y Justicia.  En el año 1918, Don Rodolfo Chiari Robles estableció el Ingenio Ofelina, honrando el nombre de su esposa, constituyendo así una empresa de gran importancia en la creación de mano de obra en la provincia coclesana hasta nuestros días.

Durante la campaña política de las elecciones presidenciales convocadas para el 25 de junio de 1916, Don Rodolfo Chiari Robles aspira a la presidencia de la república apoyado por el Dr. Carlos Antonio Mendoza en oposición al Dr. Ramón Maximiliano Valdés, quien era respaldado por el entonces Presidente de la República, Dr. Belisario Porras Barahona.  Este último apoyó al Dr. Valdés pues aspiraba a que el Dr. Valdés lo respaldara en su aspiración a regresar a la presidencia en las siguienes elecciones de 1920.  Así, en las elecciones de 1916 el candidato del Dr. Porras, el Dr. Ramón Maximiliano Valdés obtuvo la presidencia de la república para el período 1916-1920, venciendo a su adversario Don Rodolfo Chiari Robles.  Al final del torneo electoral de 1916, Don Rodolfo Chiari Robles decidió retirarse de las elecciones, que en aquel entonces eran indirectas.  La toma de posesión del poder del Dr. Ramón Maximiliano Valdés se produce bajo la protesta de los chiaristas, quienes no concurrieron a la Asamblea de Electores tras acusar al gobierno de estar parcializado hacia el candidato Valdés.  Lo cierto es que Rodolfo Chiari y Belisario Porras fueron amigos y después rivales.  Después del descalabro en el torneo electoral de 1916 de Rodolfo Chiari Robles y la rivalidad con el Dr. Porras, pasaron los años y el Dr. Porras buscó un acercamiento, llamando a Rodolfo Chiari a colaborar en su gobierno como Director de Correos y Telégrafos y otra vez como Secretario de Gobierno y Justicia. 

L0s próximos comicios presidenciales en los que participó Rodolfo Chiari Robles fueron las convocados el día 3 de agosto de 1924 para el cuatrienio 1924-1928.  En esta oportunidad se convierte en el ungido del Presidente de la República, Dr. Belisario Porras, contra el candidato de la oposición, el General Manuel Quintero Villarreal, también liberal, caracterizado por no contar con una organización de oposición adecuada.  Don Rodolfo Chiari no solamente era el ungido presidencial sino que también había sido proclamado como candidato presidencial por unanimidad por los integrantes del Directorio del Partido Liberal el 15 de febrero de 1924 en Las Tablas.  Finalmente gana las elecciones populares el 3 de agosto de 1924 en forma aplastante.  Rodolfo Chiari Robles asume las riendas del país desde el 1 de octubre de 1924 hasta el 30 de septiembre de 1928.  Durante el breve período del 8 al 15 de septiembre de 1928, Tomás Gabriel Duque lo reemplazó interinamente en su condición de Primer Vicepresidente.

Durante el período presidencial del Presidente Chiari, éste se enfrentó a situaciones sumamente difíciles.  En Febrero de 1925 ocurre la rebelión de los indígenas Guna en las Islas de San Blas.  Desde los primeros años de nuestra independencia, al pueblo originario Guna se le irrespetó sus costumbres y nuestros primeros gobiernos lamentablemente pretendieron erradicar su cultura y despojarlos de sus tierras.  Primero trataron de ´civilizarlos´, objetivo que no fue exitoso.  Luego se trató de abolir sus ritos y se dio la explotación de su mano de obra en beneficio de las autoridades de la Policía Nacional, dándose encarcelamientos injustificados y otras desafortunadas situaciones.  Hay que reconocer que hubo un trato abusivo de las autoridades nacionales hacia los gunas, al punto de prohibir a sus mujeres usar sus vestidos tradicionales.  Para 1920 y 1921, la relación entre este pueblo originario y las autoridades nacionales continuaban conflictivas, con confrontaciones con la Policía Nacional que no pocas veces dejaron heridos y algunos muertos.  La dirigencia guna buscó soluciones a los problemas ante las autoridades nacionales sin éxito alguno.  A principios de 1925 se informa al gobierno nacional sobre distintos movimientos de desnacionalización en la comarca.  En Enero de 1925 Richard Oglesby Marsh, quien había trabajado en la delegación estadounidense en Panamá, instiga a los indígenas a rebelarse contra el gobierno panameño e inclusive solicita la intervención militar norteamericana para crear un protectorado, llegando a redactar una declaración de independencia y derechos humanos del pueblo Tule.  Seguidamente los gunas celebran un congreso y decidieron proclamar la República de Tule el 25 de febrero de 1925, fijando sus límites territoriales.  Los amotinados atacaron los cuarteles de la Policía Nacional, pisoteando la bandera de Panamá.  Este enfrentamiento tuvo un saldo de 27 de muertos entre policías y algunos civiles y además heridos.  La reacción del gobierno panameño de Don Rodolfo Chiari Robles no se hizo esperar al enviar 100 efectivos militares, logrando que se firmara un acuerdo de paz que garantizara los derechos humanos y políticos de los gunas.  El Acuerdo de Paz se firmó el 4 de marzo de 1925, con promesas de respeto a las costumbres gunas y por su parte los alzados se comprometieron a deponer inmediatamente las armas, retirar la declaración de independencia y acatar las leyes de la República de Panamá.  Desde entonces, la vida y gobierno de la etnia Guna Yala y su relación con el gobierno de Panamá ha sido perfeccionada mediante nuevas leyes y su aplicación, dejando atrás un hecho histórico nocivo de un episodio nefasto y de triste recordación para todos los panameños.

Poco tiempo después del enfrentamiento Guna de Octubre de 1925, sobrevino el Movimiento Inquilinario, que trajo descontento y oposición al aumento de alquileres.  Al terminar las obras del Canal de Panamá el 15 de agosto de 1914, muchos trabajadores extranjeros seguían alojándose en casas de propiedad privada, mayoritariamente de madera, en condiciones malsanas e incómodas, con acceso restringido a servicios higiénicos.  Estos trabajadores, que llegaron a Panamá para la edificación del canal interoceánico, permanecieron en el país tras la inauguración del Canal de Panamá, constituyendo sin duda alguna una realidad importante para la economía del país.  Durante el gobierno de Don Rodolfo Chiari Robles se aplicaron reformas y adiciones al Código Fiscal que ocasionaron profunda insatisfacción en los dueños de estas casas, quienes determinaron que el negocio de tener propiedades en el país no era lucrativo y como consecuencia aumentaron los alquileres entre el 25% y el 50% a los inquilinos de estas propiedades.  En reacción a estas medidas se creó la Liga de Inquilinos y Subsistencia, vinculada al Sindicato General de Trabajadores, que en su momento contó con 6,000 miembros.  La Liga hizo un llamado al no pago de alquileres y se dieron brotes de violencia y de huelga, lo que causó que los propietarios reclamaran acciones al gobierno al ver sus intereses económicos perjudicados.  Hubo varias manifestaciones muy serias, enfrentamientos entre las autoridades y los organizadores, que incluyeron algunos exiliados extranjeros en el país, señalados como socialistas y otros como anarquistas.  En una demostración en la Plaza de Santa Ana hubo cuatro muertos y siete heridos.  Al punto que, ante la situación de peligro potencial para el orden establecido, se conformó el Primer Batallón Voluntario, cuyos miembros incluían a algunos soldados de la independencia.  La tumultuosa situación y el arriesgado desarrollo de las protestas inquilinarias, el gobierno se vio en la necesidad de invocar al Artículo 136 de la Constitución Nacional vigente, que autorizaba al gobierno de los Estados Unidos a intervenir en la República de Panamá para restablecer la paz pública y el orden constitucional si hubiere sido turbado.

El 12 de octubre de 1925 aproximadamente 600 infantes de Marina ocuparon el territorio nacional para restablecer el orden público.  La decisión del Presidente Chiari Robles de solicitar la intervención militar estadounidense fue objeto de muchos mensajes de adhesión por parte de conocidos panameños, como también se expresaron críticas.  La huelga inquilinaria terminó después de haber irrumpido en el local de la Liga de Inquilinos con saldo de muertos y heridos y sus cabecillas extranjeros fueron deportados bajo la acusación de perturbación de la paz nacional y de fomentar la revolución comunista.

Otro de los temas enfrentados durante el cuatrienio del Presidente Rodolfo Chiari Robles fue el Tratado Alfaro-Kellogg, suscrito con los Estados Unidos el 28 de julio de 1926 para reemplazar el Convenio Taft de 1904.  El rechazo popular a este tratado fue rotundo y la Asamblea Nacional lo rechazó, causando descrédito a la gestión gubernamental del Presidente Chiari Robles.  El Tratado Alfaro-Kellogg no consagraba más ventajas económicas-fiscales para Panamá que aquellas ya planteadas en el Convenio Taft de 1904 y el compromiso del nuevo tratado permitía el control de las estaciones radiofónicas por parte de los Estados Unidos al igual que tenía peligrosas concesiones a Estados Unidos en el plano militar. 

El cuatrienio presidencial de Don Rodolfo Chiari Robles se distinguió también por llevar programas de construcción de carreteras, se iniciaron las obras del Ferrocarril de Chiriquí hasta Puerto Armuelles, fundó el Museo Nacional y la instalación del tendido eléctrico en su natal Aguadulce.  Igualmente inauguró la Cárcel Modelo y el barrio de El Chorrillo.  Rodolfo Chiari Robles se destacó en la actividad política y por su eficiencia administrativa y su compromiso con el desarrollo económico del país.  Fue prominente líder del liberalismo y presidente de ese colectivo político.  El 22 de junio de 1926 llevó a cabo la celebración del Primer Centenario del Congreso Anfictiónico de Bolívar.  Ejerció importantes cargos públicos y se encargó en dos ocasiones de la presidencia interinamente del 2 de febrero al 6 de marzo de 1912 y el 6 de junio de 1923 y fue Presidente titular (1924-1928).  Finalizando su gestión, Chiari Robles tuvo nuevas intenciones de aspirar a la presidencia en las elecciones de 1928, pero al final desistió y apoyó a su ungido presidencial, el Ingeniero Florencio Harmodio Arosemena, quien ganó en las elecciones del 5 de agosto de 1928 como candidato único a la presidencia correspondiente al cuatrienio (1928-1932).

La figura política de Don Rodolfo Ernesto Chiari Robles siempre se le recordará por su gestión y también por haber sembrado una tradición de servicio público que se extendió a través de su descendencia con su hijo, Roberto Francisco Chiari Remón, quien fue dos veces presidente de Panamá del 20 al 24 de noviembre de 1949 y para el período 1960 a 1964.  Ejerció un liderazgo capaz de enfrentar crisis sociales y disputas políticas sin abandonar su orientación ideológica.  Contribuyó a  establecer el fundamento de la nación panameña. 

Al recordarlo hacemos la labor cívica de evaluar nuestra historia como instrumento de enseñanza y construcción democrática.

Los panameños debemos sentirnos orgullosos de la trayectoria de ilustres personajes quienes dejaron huellas imborrables de nuestra nacionalidad durante su vida y a quienes en ocasiones no se les recuerda debidamente, cometiendo así un error imperdonable ante la historia de nuestro país.  Uno de esos personajes lo fue el General del Estado Soberano de Panamá en los Estados Unidos de Colombia, el militar y educador liberal Buenaventura Correoso.

Nacido en la ciudad de Panamá el 14 de julio de 1831, fue hijo del español José de los Santos Correoso, prócer de la independencia de Panamá de España en 1821.  Se interesó por la educación a temprana edad y desde muy pequeño asistió a la Escuela de Miguel Morales en el barrio de Santa Ana donde despertó en él  su vocación al servicio.  Se convirtió en maestro de escuela primaria en comunidades próximas a la ciudad capital. 

Surge en la política aproximadamente a las 25 años de edad, cuando se declara constituido el Estado Federal de Panamá el 27 de febrero de 1855, ente autónomo dentro de la República de Nueva Granada.  Esta proclamación fue liderada por el Dr. Justo Arosemena Quezada, considerado el “Padre de la Nacionalidad Panameña” por su labor cuyo objetivo era la autonomía política y administrativa del istmo al unir las provincias de Panamá, Azuero, Chiriquí y Veraguas.  Esta intención fue trascendental para el afianzamiento de nuestra identidad nacional panameña.

El 15 de abril de 1856 ocurre una trifulca civil en la ciudad de Panamá entre civiles locales y civiles estadounidenses que degeneró en la primera intervención estadounidense en el Istmo de Panamá.  Ventura Correoso se manifestó solidario con esta lucha, notoria por la actitud antianexionista de la época.  Esta revuelta es conocida como el “incidente de la tajada de sandía”.  Con sólo 25 años de edad, Correoso presidió el juicio contra los implicados en este incidente.

En 1860 se levanta en armas el General Tomás Cipriano de Mosquera, quien fue presidente de Colombia en los períodos 1845-1849, 1861-1863, 1862-1864 y 1866-1867.  Ventura Correoso, teniendo 29 años de edad, se une a los Mosqueristas para enfrentarse a los anexionistas istmeños que promovían la unión a Estados Unidos.  En ese año 1860 era Gobernador del Estado Soberano de Panamá Don Santiago de la Guardia Arrue, quien trasladó el gobierno a la provincia de Veraguas en 1862.  Buenaventura Correoso desconoce a de la Guardia Arrue y lo reemplaza proclamando Gobernador del Estado a Manuel María Díaz.  De la Guardia Arrue y José de Fábrega fueron vencidos por los Mosqueristas en la batalla de Río Chico de Natá, donde los liberales derrotaron a los conservadores de Santiago de la Guardia, quien muere trágicamente en la batalla.

Al año siguiente, 1863, se adoptó la Constitución de Río Negro, que dirigió la vida constitucional de Colombia hasta 1886.  Esta Carta Magna señaló el comienzo de los Estados Unidos de Colombia.

El 9 de marzo de 1865, tras participar en disturbios de lucha política en Colombia, Buenaventura Correoso es perseguido por las autoridades colombianas.  Después de negociar una amnistía, retornó al istmo de Panamá.  Este acuerdo de amnistía, sin embargo, no fue acatado por el Gobernador de Panamá, Gil Colunje, quien lo envía preso a Las Bóvedas por cuatro meses para ser después exiliado a Jamaica.  Su estadía en esas mazmorras fue terrible y asquerosa, al punto que Correoso enfermó hasta casi morir.  El pueblo, al enterarse de esa situación, procuró liberarlo a la fuerza en varias oportunidades, ocasionando enfrentamientos con saldo de heridos y muertos.

En el año 1868 el estado colombiano le hace un reconocimiento otorgándole el rango de General por su participación en los campos de batalla y por su capacidad militar.  Desde 1868 hasta 1871 tuvo que combatir cerca de Santiago de Veraguas y Los Santos, por lo que se le encargó de la Jefatura del Estado.  El 22 de octubre de 1870, el Presidente del Estado, General Buenaventura, inauguró la “Estatua de Colón”.  Correoso mantiene el mando provisional como Presidente del Estado de Panamá desde 1871 hasta 1872 y pone en práctica el programa social de los liberales radicales.  Durante este mandato tuvo que confrontar una conspiración de Dolegueños.  El 26 de febrero de 1872, gobernando el General Correoso como Presidente Provincial, llega a Panamá el expresidente de Venezuela, General José A. Páez, héroe de la campaña libertadora.  Fue muy bien atendido por haber sido el General Páez uno de los destacados paladines de la independencia americana

En 1876 el Gobierno de la República de Colombia lo envía como Embajador colombiano en Costa Rica.  Posteriormente ocupa la Presidencia del Istmo desde el 1 de octubre de 1876 hasta el 28 de diciembre de 1878, período en el que se esmera en organizar el sistema educativo del país e impulsa las negociaciones de Bogotá con Francia para dar el primer paso hacia la construcción del canal interoceánico.  No podemos disminuir el papel de este ilustre panameño en lo concerniente a la educación, uno de sus grandes intereses a lo largo de toda su vida.  Impulsó la fundación de la Escuela Normal de Varones, que en su momento se constituyó en el centro docente más importante del país.  En 1878 fundó la Escuela Normal de Institutoras (o de Señoritas).  Igualmente levantó las primeras escuelas rurales de artesanías y las escuelas públicas en Santa Ana, San Felipe y San Miguel.  Creó una legislación en materia fiscal y educativa.  Creó la primera biblioteca pública de Panamá junto con Manuel Hurtado.  Publicó el folleto “Sucesos de Panamá”, donde narró los hechos acaecidos desde la revolución de 1860 hasta 1885, manifestando su deseo de secesión del istmo de Panamá de Colombia por razones de guerras, centralismo, inestabilidad y violencia entre otras, que la dependencia de Colombia traía a Panamá.  Correoso percibía la lucha por la educación, su aporte más importante, como un instrumento liberador del pueblo.

Buenaventura Correoso es considerado como uno de los caudillos más destacados y queridos del arrabal santanero y zonas rurales, por su identificación con los estratos sociales bajos y aquellos que representaban a los marginados de la ciudad.  Correoso, así como fue muy querido por mestizos, negros y populacheros era odiado por muchos enemigos de la clase dominante blanca y europea, a quienes denominaban “los de adentro” por concentrarse dentro de la ciudad amurallada.  Esta clase dominante no le perdonó el fallecimiento del Gobernador Santiago de la Guardia en 1862 a los 33 años de edad.

El General Buenaventura Correoso es uno de los políticos más destacado de Panamá en el Siglo XIX y lamentablemente no hemos podido encontrar ninguna escuela o monumento que lo haga un merecido tributo a este gran panameño que siempre mantuvo presente sus principios liberales.  Su trayectoria fue muy importante en la vida política del istmo, fue Presidente Provisional del Estado desde el día 30 de agosto de 1868 hasta el 16 de abril de 1871; del 20 de abril al 16 de mayo de 1872; del 21 de agosto al 30 de septiembre de 1872; del 1 de octubre de 1876 al 28 de diciembre de 1978.

Ya entrado en años, manifiesta públicamente su disconformidad cuando se promulgó la primera Constitución Nacional de 1904 de Panamá como república independiente, por la inclusión del Artículo 136, por medio del cual se establecía el derecho de Estados Unidos de intervenir en Panamá para restablecer el orden público o constitucional si fuera necesario.  Este artículo revelaba la fuerte subordinación de Panamá a la protección estadounidense, lesiva a su independencia, y fue equiparado con la Enmienda Platt en la constitución cubana.

El General Correoso murió a los 80 años de edad, el 12 de enero de 1911.  Su sepelio contó con una manifestación popular multitudinaria donde se hizo presente su gente, la del arrabal santanero.  Hoy evocamos su nombre como testimonio y reconocimiento de todos los panameños.

El actual mandatario de Brasil, Luiz Inacio Lula Da Silva, comunicó el jueves, 23 de octubre del año en curso, que participará nuevamente como candidato presidencial en las elecciones generales que se llevarán a cabo según el calendario electoral el 4 de octubre de 2026.  El eterno candidato, antiguo líder obrero metalúrgico, sindicalista y político progresista, al correr en las elecciones venideras del 2026, aspirará por séptima ocasión a ocupar la máxima posición de Presidente Constitucional de esa gran potencia latinoamericana que representa el Brasil.

Lula, como es mayormente es conocido, fue fundador del Partido de los Trabajadores.  Desde 1987 a 1991 fue Diputado Federal de Brasil por Sao Paulo y Ministro de la Casa Civil de Brasil por unos días en el Año 2016, durante el gobierno de su copartidaria y sucesora política Dilma Vana Rousseff, quien presidió el país desde 2011 hasta 2016.  En 1982 Lula se postuló como Gobernador de Sao Paulo, no obstante quedó en cuarto lugar. 

En Marzo de 2016, con el escándalo de corrupción de Petrobras, Lula fue vinculado con el mismo y el 12 de julio de 2018 fue condenado, cumpliendo una sentencia de 580 días de prisión, lo cual le imposibilitó concurrir como candidato presidencial en el torneo electoral del 7 de octubre de 2018, a pesar de su sustancial ventaja en las encuestas.  La victoria electoral la logró Jair Bolsonaro, el líder ultraconservador y de extrema derecha en la segunda vuelta electoral con el 55.13% de los sufragios.  Lula fue puesto en libertad el 8 de noviembre de 2019, después de cumplir su sentencia.  El 8 de marzo de 2021, la Corte Suprema del Brasil anuló todas las sentencias expedidas contra Lula, fundamentándose en la falta de competencia del juez que sentenció a Lula por presuntos delitos. 

Este controversial dirigente progresista con antelación fue candidato a la primera magistratura de la nación en el torneo electoral celebrado el 15 de noviembre de 1989, en los comicios del 3 de octubre de 1994 y en los del 4 de octubre de 1998, perdiendo en todos.  Obtuvo su primera victoria a la Presidencia de la República en el proceso eleccionario que se llevó a cabo el domingo, 6 de octubre de 2002, logrando el triunfo en la segunda vuelta electoral.  Logró su segunda presidencia de la república en el siguiente torneo electoral, realizado el domingo, 1 de octubre de 2006, obteniendo la victoria también en la segunda vuelta electoral.  Su tercer mandato presidencial lo logra en el proceso electoral llevado a cabo el domingo, 2 de octubre de 2022, consiguiendo el triunfo igualmente en la segunda vuelta electoral para el período presidencial de 2022-2026.

Estando recientemente en gira por Indonesia y habiendo cumplido 80 años el 27 de octubre de 2025, Lula nuevamente confirmó su deseo de presentarse a la reelección para el cargo de Presidente del Brasil, enfatizando la certeza de tener la misma energía y dinamismo como cuando era joven.  En el supuesto de salir victorioso, sería la primera vez que un gobernante del Brasil ejercería en cuatro períodos diferentes.

En cuanto a la salud del mandatario, hay que recordar que sufrió de un cáncer de laringe hace más de una década.  Después de una operación quirúrgica, los médicos señalaron que la biopsia realizada demostró que la masa que se le eliminó no era cancerígena.

Lula es un gobernante autodefinido como de izquierda o socialista.  A mi juicio, él y otros clasificados de la misma manera, cuando han ejercido el poder, realizaron acciones que son en parte lo contrario de lo que promulgan ideológicamente, es decir, que adoptan en sus gobiernos política conservadoras, acogiendo el principio del mercado libre, defendiendo la propiedad privada y los medios de producción entre otros.  Como antecedentes del primer gobierno presidencial de Lula (2003-2007), su administración fue valorada por los medios de comunicación del exterior como la representación de una nueva izquierda en la política.  Al designar a los integrantes de su gabinete, nombró entre ellos a un conocido banquero vinculado con la economía convencional de la derecha para administrar nada menos que el Banco Central del Brasil.  Aplicó en su gobierno prácticamente los mismos fundamentos del anterior gobierno presidido por Fernando Henrique Cardoso, cofundador del Partido Social Democracia Brasileña, manteniendo el mismo vínculo con el Fondo Monetario Internacional, como la política en tasas de interés, cargos impositivos, responsabilidad fiscal entre otros.  En su primer gobierno, adoptó medidas positivas para bajar la inflación, redujo el desempleo y aumentó la balanza comercial.  Igualmente, estimuló las exportaciones del país y la inversión de microcréditos.  El Presidente Lula del Partido de los Trabajadores (PT), también saldó previamente el desembolso de los compromisos con el Fondo Monetario Internacional.  Asimismo, aumentó los salarios y ofreció facilidades a la clase media para que tuviera entrada a los mismos.  El gobierno del ex líder sindical aumentó la producción industrial del país, que anteriormente estaba en descenso.  La pobreza se redujo e hizo que muchos brasileños de escasos recursos económicos salieran de las conocidas favelas, para ofrecerles lugares más cómodos para ellos.

Lula también consiguió que su enorme país sea una nación menos desigual, adoptando decisiones de interés social, como la “Beca Familia”, el programa “Hambre Cero”, que ayudó a las familias pobres a tener alimentos esenciales para su alimentación, lo que lo hizo acreedor del título “Campeón Mundial de la Lucha Contra el Hambre” por parte de la ONU y su Programa Mundial de Alimentos.  En cuanto a la educación en su primer gobierno, permitió el acceso de una considerable cantidad de jóvenes brasileños, a través de becas en las instituciones educativas en todo el país, en universidades públicas federales con una educación adecuada, pública y gratis.  Desde el principio de su primer mandato, el Presidente Lula ha disminuido enormemente la deforestación, problema enorme que ha tenido el Brasil en su historia, al punto que organismos serios e internacionales reconocieron esa positiva labor del gobierno brasileño, al señalar que el Brasil lidera la lista de naciones que con mayores tasas de deforestación en el mundo han fomentado una disminución sustancial de la deforestación, gracias a disposiciones adoptadas por Lula, como la creación de reservas indígenas.

En su segundo mandato presidencial, Lula logró la victoria en una segunda vuelta electoral por un amplio margen del 60.82% de los sufragios populares, logrando para esas elecciones que fuera el gobernante del Brasil que más votos ha obtenido en la era democrática de la historia del país.  Al final de su segunda presidencia, es decir el último año de su gobierno, el Brasil de Lula se convirtió en la sexta economía mundial y así miembro del grupo de potencias mundiales.  También en su segunda presidencia, este presidente constitucional suramericano, calificado de “socialista”, ha sido un gobernante primordial para los éxitos económicos de su país y también ha desempeñado un papel notable en asuntos internacionales.  Indudablemente posee una gran aceptación como efecto de la transformación social y económica de Brasil.

Luis Inacio Lula Da Silva participó nuevamente como candidato presidencial del Partido de los Trabajadores (PT), en su sexto intento, para el torneo electoral del 2 de octubre de 2022, teniendo como antecedente ocho años de gobierno que se distinguieron por la eficiencia y gobiernos positivos para el Brasil.  Al no obtener Lula el 50% de los sufragios en la primera vuelta electoral, participó en la segunda vuelta contra su contrincante Jair Bolsonaro, presidente que aspiraba a la reelección en la cita eleccionaria del 30 de octubre de 2022.  Previo a las elecciones vaticiné triunfo de Lula sobre Bolsonaro  en artículo publicado por mí, basado en la característica de Lula de ser un político capaz y experimental, integrando a su base electoral a activos de la centro derecha como Gerardo Alckmin del PSOB, su adversario político en las elecciones de 2006, a quien le ganó ampliamente en la segunda vuelta electoral.  A Gerardo Alckmin lo designó como su candidato a Vicepresidente de la República en las elecciones del Año 2022, en una estrategia inteligente que buscaba apaciguar los mercados financieros y también moderando su discurso para lograr la mayoría en el Congreso Nacional.  Durante su tercer gobierno, Lula supo negociar con organizaciones políticas del centro, otorgándoles algunos ministerios, aunque dejando los más importantes para la izquierda política.

Si bien es cierto que a la mitad de su tercer mandato presidencial de cuatro años, ha bajado su popularidad en comparación con sus gobiernos anteriores, la economía del Brasil está aumentando y el desempleo está reduciendo.  No obstante, los brasileños se lamentan de los altos precios de la canasta básica de la alimentación y la presencia de la alta criminalidad en el país.

Casi al final de su tercer mandato presidencial, Lula accidentalmente se golpeó la nuca al caerse en el baño.  Se sometió a una cirugía craneal para drenar un hematoma, pero su equipo médico señaló que la caída no afectó sus capacidades cognitivas.  Lula enfatizó en que estaba totalmente recuperado.

En una clasificación sobre la popularidad de los gobernantes suramericanos, Lula lideró la imagen positiva de los presidentes de la región, siendo valorado como el que contaba con el mayor respaldo de los ciudadanos y siendo el Presidente más popular.  A sus ochenta años, aspira a gobernar para su cuarto período presidencial.  La pregunta sobra, ¿Será Lula reelecto en las próximas elecciones en el Brasil?  Lula está proponiendo aumentar los impuestos a los contribuyentes de mayores ingresos con el objetivo de combatir la desigualdad y disminuir la pobreza en la mayor economía latinoamericana.  En sus anteriores gobiernos, gran parte de esos objetivos tuvieron resultados aceptables, logrando bajar la desigualdad en esa gran nación de aproximadamente 203 millones de habitantes.

Ante la injerencia de la Administración Trump de los Estados Unidos en los asuntos internos del Brasil, la posición de opiniones sobre Lula mejoró ante su comportamiento en defensa del respeto a la soberanía de su país.

Por el momento, Lula supera a todos los posibles candidatos presidenciales que lo adversan, incluyendo al Gobernador de Sao Paulo, Tarcidio Freitas, el supuesto ungido del expresidente Bolsonaro, quien tiene prohibido postularse y enfrenta una posible pena de prisión tras su condena por intento de golpe de estado.

Sin duda alguna, faltando menos de un año para los comicios generales, Lula está apresurando su agenda de asistencia social, creando programas para subsidiar el consumo eléctrico, el consumo de gas de cocina y presentando proyectos de ley con el propósito de exonerar del impuesto sobre la renta a determinados salarios mensuales.

En un sistema democrático de gobierno, el ascenso a ocupar el alto cargo de Presidente Constitucional de la República se produce a través de distintas situaciones:  Por la elección del presidente titular a través del voto popular, por el reemplazo del presidente titular por medio de sus vicepresidentes de la república, por la falta absoluta o temporal del presidente y también por otras distintas circunstancias a saber:  La ausencia del Presidente Titular o de sus Vicepresidentes de manera absoluta o temporal, asume en este caso la presidencia un Ministro de Estado. 

En nuestra memoria política nacional, los distintos casos contemplados en nuestros registros cronológicos, los ejemplos de fugaces gobernantes han sido, a nuestro juicio, bastante numerosos, lo que nos trae como resultado conocer a manera de docencia el tiempo efímero en que estos altos dignatarios ejercieron sus funciones y las particularidades que estuvieron presentes.  Cabe entonces preguntarse cuál ha sido el gobernante que menor tiempo desempeñó el cargo de presidente de la República de Panamá y aquel que lo hizo por más tiempo, y los otros que lo hicieron por un tiempo determinado.

El primer caso de menor tiempo en ejercer la presidencia de manera fugaz acontece cuando el Dr. Arnulfo Arias, electo presidente para el cuatrienio 1940-1944, fue derrocado en un golpe de estado el 9 de mayo de 1941.  Al ser depuesto, su Primer Designado (Vicepresidente) Dr. José Pezet Arosemena fue encarcelado para evitar su ascenso al poder.  La Corte Suprema de Justicia, al considerar que el Dr. Arias tenía paradero desconocido, llamó a tomar posesión al Segundo Designado (Vicepresidente) Ernesto Jaén Guardia, quien al cabo de TRES HORAS aproximadamente, renunció como presidente encargado para confirmar a su cuñado Ricardo Adolfo de la Guardia, Ministro de Gobierno y Justicia y nombrado seguidamente por el Consejo de Gabinete como Ministro Encargado del Ejecutivo.  Todo esto a pesar de que existe el caso inconcebible de un Tercer Designado (Vicepresidente) el Lic. Aníbal Ríos Delgado, a quien le correspondía tomar posesión del cargo de presidente.  No lo hizo porque fue amenazado con someterlo a prisión si regresaba al país desde el extranjero, donde fungía como embajador de Panamá en Perú.

El segundo caso se produjo en el período presidencial del Presidente titular Dr. Juan Demóstenes Arosemena, 1936-1940.  El día 16 de diciembre de 1939 muere sorpresivamente y lo releva su Primer Designado (Vicepresidente), Dr. Augusto Samuel Boyd, quien en ese momento era Embajador de Panamá en Washington.  Mientras se trasladaba el Dr. Boyd desde la capital estadounidense a Panamá, se encargó interinamente de la presidencia Don Ezequiel Fernández Jaén por DOS DÍAS, desde el 16 al 18 de diciembre de 1939, por ser el Segundo Designado (Vicepresidente) de la República.

El TERCER ejemplo del ejercicio de una presidencia efímera fue en el cuatrienio presidencial 1948-1952, cuando fue elegido mandatario titular Don Domingo Díaz Arosemena.  El Presiente Titular Díaz Arosemena falleció el 23 de agosto de 1949.  Lo reemplazó el Primer Vicepresidente, Dr. Daniel Chanis Pinzón, quien tuvo problemas con la Policía Nacional por denunciar ciertas irregularidades en esta entidad castrense, lo que trajo consigo su destitución y fue sustituído por el Segundo Vicepresidente Roberto Francisco Chiari Remón por CUATRO DÍAS, desde el 20 de noviembre hasta el 24 de noviembre de 1949.  Don Roberto Francisco Chiari seguidamente se retiró de la presidencia cuando la Corte Suprema de Justicia dictaminó que la renuncia del Dr. Daniel Chanis Pinzón había sido ilegal y por ende seguía siendo Presidente.

OTRO caso similar, de duración de CUATRO DÍAS en ejercer la presidencia de la nación de manera temporal correspondió al Segundo Vicepresidente de la República José Dominador Bazán durante la presidencia del titular Don Roberto Francisco Chiari para el cuatrienio 1960-1964.  Don José Dominador Bazán se encargó de la Primera Magistratura de la Nación desde el 10 de abril hasta el 14 de abril de 1962, cuando el Presidente titular, Roberto Francisco Chiari y el Primer Vicepresidente Dr. Sergio González Ruiz, estuvieron ausentes del país de manera temporal.

Otro ejemplo de permanencia por CUATRO DÍAS en la Presidencia de la República ocurrió cuando el Dr. Pablo Arosemena Alba asumió la presidencia, reemplazando al Dr. Carlos A. Mendoza.  El Dr. Pablo Arosemena Alba manifestó su aspiración de ser candidato presidencial en las elecciones de 1912 y por ende se separó de su cargo en cumplimiento del Artículo 83 de la Carta Magna.  Así quedó encargado interinamente el Segundo Designado (Vicepesidente) Federico Augusto Boyd López por cuatro días desde el 1 de octubre hasta el 5 de octubre de 1910.

Otro caso de una presidencia de poca duración en nuestra historia política sucedió durante el período presidencial 1940-1944, cuando el Dr. Arnulfo Arias Madrid fue elegido como Presidente de la República como candidato único en las elecciones.  Fue reemplazado por Don José Pezet Arosemena en su carácter de Primer Designado (Vicepresidente) ocupando la Presidencia de la República del 14 al 19 de julio de 1941, (CINCO DÍAS), por ausencia del presidente titular, quien se trasladó a Costa Rica para definir la frontera de Panamá con Costa Rica.

Posteriormente los casos de SEIS DÍAS de permanencia en la primera magistratura de la nación ocurrieron en dos ocasiones cuando el Primer Vicepresidente, Dr. Sergio González Ruiz, quien desempeño la presidencia en dos ocasiones por SEIS DÍAS cada una, del 19 al 24 de julio de 1961 y la segunda desde el 11 al 17 de junio de 1962, por ausencia temporal del titular Don Roberto Francisco Chiari, quien había sido elegido presidente para el cuatrienio 1960-1964. 

El siguiente caso de duración breve en la presidencia de la república ocurre también en el período presidencial de cuatro años, 1960-1964, de Don Roberto Francisco Chiari, cuando se encargó de la presidencia el Dr. Bernardino González Ruiz como Ministro Encargado del Organo Ejecutivo por SIETE DÍAS, desde el 17 hasta el 23 de marzo de 1963, ante la ausencia del presidente titular y sus dos vicepresidentes.

Nuestra historia política contempla dos casos de duración provisional ejerciendo la presidencia del país por 10 DÍAS. 

El primer caso fue en el período presidencial de Guillermo Endara Galimany, 1989-1994.  Su Primer Vicepresidente de la República, Ricardo Arias Calderón, presentó su renuncia a ese cargo en 1992 ante el Órgano Legislativo.  Guillermo Ford Boyd, Segundo Vicepresidente, pasó a ocupar la posición de Primer Vicepresidente y posteriormente se encargó interinamente de la presidencia por 10 DÍAS, del 15 al 25 de junio de 1994.

El segundo ejemplo fue durante el período presidencial del Dr. Nicolás Ardito Barletta Vallarino, 1984-1989.  El Dr. Barletta Vallarino presentó su renuncia el 27 de septiembre de 1985 y lo sustituyó su Primer Vicepresidente Eric Arturo Delvalle.  Don Eric Arturo Delvalle posteriormente viaja al exterior y lo reemplaza el Dr. Roderick Esquivel, Primer Vicepresidente en ese momento, por 10 DÍAS desde el 14 hasta el 24 de mayo de 1987.

El próximo caso de una permanencia fugaz en la presidencia, esta vez por DOCE DÍAS, ocurre cuando al Dr. Belisario Porras Barahona, elegido como nuevo Primer Designado (Vicepresidente), le correspondía encargarse de la Presidencia de la República, mas se encontraba ejerciendo la posición de Embajador de Panamá en Washington.  Mientras retornaba a Panamá el solio presidencial fue ejercido por el Segundo Designado Pedro Antonio Díaz, desde el 1 hasta el 12 de octubre de 1918, cuando el Dr. Porras Barahona tomó posesión como Encargado del Órgano Ejecutivo.

El siguiente caso, de 14 DÍAS encargado transitoriamente del Órgano Ejecutivo, le correspondió al  Dr. Harmodio Arias Madrid, desde el 2 hasta el 16 de enero de 1932, cuando la Corte Suprema de Justicia puso en vigencia a los elegidos como Designados (Vicepresidentes) correspondientes al bienio 1928-1930.  El Primer Designado (Vicepresidente) de la República, Dr. Ricardo J. Alfaro Jované, quien fungía como Embajador de Panamá en Washington, tomó 14 días para su regreso a Panamá para tomar posesión.  Durante el interim de 14 DÍAS mientras retornaba al país, ocupó la presidencia el Dr. Harmodio Arias Madrid.

En las elecciones generales celebradas el 9 de mayo de 1994 obtuvo la victoria electoral Don Ernesto Pérez Balladares como Presidente Constitucional de la República, correspondiente al quinquenio 1994-1999.  En sus cinco años de gobierno se encargó temporalmente de la presidencia su Primer Vicepresidente Tomás Gabriel Duque por 15 DÍAS, desde el 24 de enero hasta el 7 de febrero de 1998.

El 11 de mayo de 1952 fue electo Presidente Constitucional de la República de Panamá el Coronel José Antonio Remón Cantera, para el período 1952-1956.  El 2 de enero de 1955 es asesinado el Presidente Remón Cantera y su Primer Vicepresidente, Ing. José Ramón Guizado, lo reemplaza interinamente desde el 2 de enero de 1955 hasta el 20 de marzo de 1955, TRES MESES, cuando fue destituido e involucrado injustamente en el asesinato del Presidente Remón.

Otro ejemplo de una presidencia temporal por únicamente cuatro meses ocurre al reemplazar al Presidente titular, Domingo Díaz Arosemena, elegido para el cuatrienio 1948-1952, quien falleció el 23 de agosto de 1949.  Lo sustituye por CUATRO MESES en su calidad de Primer Vicepresidente el Dr. Daniel Chanis Pinzón, desde el 28 de julio hasta el 20 de noviembre de 1949.

El 25 de junio de 1916 se celebraron en Panamá las elecciones generales para el cuatrienio 1916-1920.  Fue electo el Dr. Ramón Maximiliano Valdés como Presidente Constitucional.  Murió prematuramente a la edad de 50 años el día 3 de junio de 1918 a consecuencia de un ataque cardíaco.  Fue relevado por su Primer Designado (Vicepresidente), Dr. Ciro Luis Urriola Garres, por CUATRO MESES desde el 4 de junio al 1 de octubre de 1918, cuando terminó el bienio para el que fue elegido como Primer Designado (Vicepresidente) por la Asamblea Nacional.

Nuestro Primer Presidente Constitucional de la República de Panamá fue el Dr. Manuel Amador Guerrero durante el cuatrienio 1904-1908.  Durante su mandato presidencial el Dr. Amador Guerrero solicitó y se le aprobó licencia por seis meses de conformidad con la Ley 28 del 19 de junio de 1907.  Don José Domingo de Obaldía, en su condición de Primer Designado (Vicepresidente) se encargó entonces del Órgano Ejecutivo por SEIS MESES, desde el 24 de junio al 29 de diciembre de 1907.

En nuestras elecciones presidenciales del 2 de julio de 1908 para el cuatrienio 1908-1912, fue elegido como Presidente de la República Don José Domingo de Obaldía.  El Presidente de Obaldía falleció en desempeño de su cargo el 1 de marzo de 1910 al sufrir un infarto cardíaco.  Fue sustituído por el Segundo Designado (Vicepresidente), Dr. Carlos Antonio Mendoza, por cuanto el Primer Designado (Vicepresidente), Don José Agustín Arango, había a su vez fallecido el 19 de mayo de 1909.  Así, el Dr. Carlos Antonio Mendoza se encarga del Órgano Ejecutivo durante SIETE MESES, desde el 1 de marzo hasta el 1 de octubre de 1910.

También durante el cuatrienio 1908-1912 ocurrió que el Dr. Pablo Arosemena Alba asumió la primera magistratura del país en su condición de Primer Designado (Vicepresidente), sustituyendo al Dr. Carlos A. Mendoza, por DOS AÑOS, desde el 5 de octubre de 1910 hasta el 1 de octubre de 1912.

El Dr. Arosemena Alba se separó de su cargo por aproximadamente 34 días, durante los cuales se encargó Don Federico Boyd López por CUATRO DÍAS en su condición de Segundo Designado (Vicepresidente) y Don Rodolfo Chiari Robles por aproximadamente 30 DÍAS, en su calidad de Tercer Designado (Vicepresidente).

El día 24 de enero de 1920 movimientos populares iniciaron su respaldo a una propuesta para que el Dr. Belisario Porras Barahona aceptara la candidatura para Presidente titular durante el cuatrienio 1920-1924.  En Enero de 1920 el Dr. Belisario Porras ocupaba la presidencia interinamente, en su calidad de Primer Designado (Vicepresidente) elegido en 1918 por la Asamblea Nacional para ocupar la presidencia hasta Octubre de 1920, para reemplazar al Presidente Ramón Maximiliano Valdés, fallecido en Junio de 1918.  De conformidad con el Artículo 83 de la Carta Magna, para poder aspirar a la presidencia tenía que renunciar al cargo de mandatario dieciocho meses antes y separarse del cargo según el Artículo 75 de la misma Constitución Nacional.  El día 31 de enero presentó su renuncia ante el Órgano Ejecutivo.  En su reemplazo se encargó del Órgano Ejecutivo Don Ernesto Tisdel Lefevre durante un período de NUEVE MESES, iniciando el 30 de enero hasta el 1 de octubre de 1920, en su condición de Tercer Designado (Vicepresidente), ya que el Segundo Designado (Vicepresidente), Don Pedro A. Díaz, había fallecido meses antes.

En las elecciones generales del 7 de junio de 1936 obtuvo la victorial electoral el Dr. Juan Demóstenes Arosemena para el período 1936-1940.  Desafortunadamente murió el día 16 de diciembre de 1939.  Fue reemplazado por su Primer Designado, Dr. Augusto Samuel Boyd, quien ejercía el cargo de Embajador de Panamá en Washington.  Se encargó del Órgano Ejecutivo desde el 18 de diciembre de 1939 hasta el 1 de octubre de 1940, o 10 MESES, cuando terminaba el período presidencial.

Durante UN (1) AÑO Y SEIS (6) MESES el Licdo. Manuel Solís Palma fue nombrado de manera provisional como el 43avo presidente de Panamá, con el título de Encargado del Órgano Ejecutivo, desde el 26 de febrero de 1988 hasta el 31 de agosto de 1989.  El Licdo. Solís Palma sustituyó al Presidente Eric Arturo Delvalle y al Vicepresidente Roderick Esquivel, quienes fueron destituidos por la Asamblea Nacional.

Por UN (1) AÑO y NUEVE (9) MESES aproximadamente el Dr. Joaquín Alfaro Jované asumió el cargo en funciones de Presidente interino de Panamá en calidad de Primer Designado, Encargado de Poder Ejecutivo desde el 16 de enero de 1931 hasta el 1 de octubre de 1932.

Eric Arturo Delvalle asumió la presidencia de Panamá desde el 28 de septiembre de 1985 hasta el 26 de febrero de 1988 al sustituir al Presidente Nicolás Ardito Barletta por cerca de DOS (2) AÑOS y CINCO (5) MESES.

Finalmente, el Presidente de la República por mayor tiempo en su condición de Encargado del Órgano Ejecutivo fue Don Ricardo Adolfo de la Guardia, por elección del Consejo de Gabinete, cuando renunció el Presidente Interino, Don Ernesto Jaén Guardia.  Don Ricardo Adolfo de la Guardia gobernó desde el 9 de octubre de 1941 hasta el 15 de junio de 1945, es decir por TRES (3) AÑOS Y NUEVE (9) MESES.

La recopilación en este escrito del tiempo en ejercicio como encargados del Órgano Ejecutivo por parte de conocidos personajes políticos en nuestra historia, representa un aporte a la docencia política y democrática de nuestro país.  Por diferentes circunstancias asumieron el alto cargo de Presidente de la República y tuvieron la oportunidad de gobernar, dándole la continuidad a un estado y gobierno democrático, manteniéndose así algo trascendental para la administración y gobernabilidad del país.

Es un  hecho evidente que la figura del Dr. Arnulfo Arias Madrid representa al líder político cuya lucha política conlleva muchas adversidades que tuvo que enfrentar en su agitada y controversial carrera política, convirtiéndolo posiblemente en el adalid político de mayor popularidad para un gran sector del pueblo panameño.  Siempre me he preguntado cómo fue posible de que a pesar de que frecuentemente no se le entendía debido a su pronunciación de palabras en sus discursos, éstos tenían un efecto asombroso sobre sus seguidores, al punto que originaban impulsivos aplausos del público.  Era un líder con atributos personales que permitían atraer e influir en los demás políticos y cuya personalidad se caracterizaba por la confianza en sí mismo, con alta autoestima y confianza en sus habilidades, mostrando firmeza y tenacidad en la defensa de sus principios.  Independientemente de las opiniones de quienes lo adversaban, Arnulfo Arias tenía la capacidad de entender y conectar emocionalmente con los demás y su fuerte presencia física y emocional atraía la atención en cualquier situación.  Algunos decían que había nacido con una personalidad magnética.

El inicio político del Dr. Arnulfo Arias Madrid surge verdaderamente cuando se inscribió en Acción Comunal en 1930.  La Asociación Acción Comunal se organizó en Panamá en 1923, integrada por un selecto grupo de profesionales y tenía un carácter nacionalista, de apoyo a las instituciones nacionales con el objetivo de proteger los sentimientos de amor a la patria, defendiendo la conservación de nuestras tradiciones, la moralidad, nuestro idioma y costumbres.

El movimiento Acción Comunal, ante la  crítica situación del gobierno liberal del Ingeniero Florencio H. Arosemena, desplegó una campaña de oposición y ejecutó el primer golpe de estado en Panamá, el 2 de enero  de 1931, con la participación destacada del Dr. Arias Madrid como uno de los más importantes protagonistas de aquella sangrienta jornada, que tuvo un saldo de 11 muertos y cinco heridos.  Como ironía del destino, el Dr. Arias Madrid, el joven médico de tan sólo 30 años y a pocas semanas de haber ingresado a este movimiento cívico de Acción Comunal, con el transcurrir del tiempo sería víctima de tres golpes de estado en las tres ocasiones en que fue electo presidente de la república además de ser también perjudicado por fraudes electorales, encarcelamientos y el exilio por varios lustros durante su vida política.

La primera inscripción formal del Dr. Arias Madrid en un partido político ocurrió en 1932 en el Partido Liberal Doctrinario, en apoyo a la campaña presidencial de su hermano mayor, el Dr. Harmodio Arias Madrid.  En el torneo electoral de 1932 su hermano Harmodio Arias Madrid obtuvo la victoria electoral con 39,533 votos contra su adversario Francisco Arias Paredes del Partido Liberal Renovador, quien obtuvo 29,282 sufragios populares.  En la administración del Dr. Harmodio Arias Madrid, el Dr. Arnulfo Arias Madrid ejerció el cargo de Ministro de Agricultura y Ministro de Obras Públicas, así como Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario ante los gobiernos de Alemania, Inglaterra, Francia, Suecia y Dinamarca.  Para el final del cuatrienio presidencial del Dr. Harmodio Arias Madrid, en 1935, el Dr. Arnulfo Arias Madrid organizó y constituyó su primer partido político, al que denominó “Partido Nacional Revolucionario”.  El 18 de diciembre de 1935, el Dr. Arnulfo Arias convocó una Convención Nacional en el Distrito de Antón, Provincia de Coclé, durante la que se proclamó como candidato a la presidencia al Dr. Juan Demóstenes Arosemena Barreati, quien fue favorecido con la victoria en las elecciones generales realizadas el domingo, 7 de junio de 1936, en unos comicios electorales que fueron calificados de adolecer de muchas anomalías, entre ellos el recuento de votos y otras alteraciones.  Juan Demóstenes Arosemena Barreati, obtuvo 41,927 votos contra 39,982 de Domingo Díaz Arosemena, su contrincante.  En cuanto a los miembros de la nueva Asamblea Nacional, el Partido Nacional Revolucionario individualmente alcanzó nueve escaños.

A mitad del cuatrienio presidencial del Dr. Juan Demóstenes Arosemena Barreati, el partido gubernamental Partido Nacional Revolucionario a través del Segundo Designado (Vicepresidente) Ezequiel Fernández Jaén, éste comenzó a promover la candidatura presidencial del Dr. Arnulfo Arias Madrid para las próximas elecciones, a celebrarse el 2 de junio de 1940.  En efecto, en la Convención Nacional del Partido Nacional Revolucionario realizada el 22 de octubre de 1939 se postuló oficialmente al Dr. Arnulfo Arias Madrid para la presidencia de la república para los comicios a concretarse el 2 de junio de 1940.  El Dr. Arnulfo Arias Madrid fue elegido presidente de la república en esas elecciones generales para el cuatrienio 1940-1944, teniendo tan sólo 39 años.  El Dr. Arias fue candidato único, ya que su adversario político, el Dr. Ricardo Joaquín Alfaro, retiró su candidatura presidencial, enfatizando el no respeto a las garantías constitucionales durante las elecciones.  El Dr. Arias Madrid fue respaldado por la Coalición Nacional, integrada por los partidos Nacional Revolucionario, Liberal Democrático y Liberal Unido.  El Dr. Arias tomó posesión el 1 de octubre de 1940 como mandatario de la república y su administración no se caracterizó por un período de armonía y placidez.  A pesar de haber sido elegido para el cuatrienio 1940 a 1944, su gobierno sólo duró un (1) año y nueve (9) días.  A pesar de lo fugaz de su administración, creó la seguridad social para funcionarios del sector público y privado, le concedió la ciudadanía a la mujer panameña, otorgándole el derecho a votar aunque con restricciones y condiciones.  Nacionalizó el comercio al por menor, constituyó el Primer Banco Agropecuario y promulgó la segunda constitución nacional de 1941 reemplazando la de 1904, con la aprobación por parte del 98.38% de los votantes del país.

El 9 de octubre de 1941 el gobierno del Dr. Arnulfo Arias Madrid es derrocado por razón de un viaje privado a La Habana, Cuba, sin pedir autorización al Organo Legislativo.  Una vez arribó a Panamá, el 15 de octubre de 1941, fue detenido y encarcelado en la Cárcel Modelo hasta el 21 de octubre, cuando fue expulsado del país.  Su exilio recorrió varios países, primero en Nicaragua y luego México, Brasil, Chile, y por último Argentina, donde permaneció hasta el mes de Octubre de 1945, cuando se le permitió regresar a Panamá y fue objeto de un gran recibimiento en Panamá.  El 21 de diciembre de 1945 un grupo de arnulfistas realizó un ataque a un cuartel de policías en la ciudad de Colón, donde hubo varios muertos.  El movimiento fue neutralizado y el Dr. Arias negó su participación en el mismo.  No obstante fue detenido y permaneció en prisión por más de siete meses y luego puesto en libertad.

Las siguientes elecciones presidenciales fueron convocadas para el 9 de mayo de 1948.  El Dr. Arias Madrid fue candidatizado para estas elecciones por su nuevo partido, el Partido Revolucionario Auténtico (PRA), que fue inscrito en tiempo récord.  Esta campaña presidencial se polarizó frente a Don Domingo Díaz Arosemena, su opositor por el oficialismo.  Los otros tres candidatos participantes no tenían posibilidades de triunfo.  Como consecuencia de la violencia en la campaña presidencial, el Presidente de la República se vio en la necesidad de suspender las garantías constitucionales, lo cual controló la situación.  Las elecciones generales se realizaron el 9 de mayo de 1948.  La victoria electoral se le reconoció al candidato del gobierno, Don Domingo Díaz Arosemena, de 73 años de edad, con una diferencia de votos de tan sólo 1,116 votos sobre el Dr. Arnulfo Arias Madrid, quien llegó en segundo lugar.

Después de aproximadamente nueve (9) meses ocupando su cargo, el Presidente Domingo Díaz Arosemena, se separa del cargo por razones de salud.  Lo reemplaza el Primer Vicepresidente Dr. Daniel Chanis Pinzón, quienes a su vez se ve obligado a renunciar debido a discrepancias con la cúpula de la Guardia Nacional.  Seguidamente lo sustituye el Segundo Vicepresidente, Don Roberto Francisco Chiari, por sólo cuatro (4) días, debido a que un fallo de la Corte Suprema de Justicia declaró como Presidente Constitucional al Dr. Daniel Chanis Pinzón.  Frente a esta aguda crisis, el 24 de noviembre de 1949, el Comandante de la Guardia Nacional, Coronel José Antonio Remón Cantera, reúne al Jurado Nacional de Elecciones para que realizara un recuento de votos de las elecciones de 1948, que resultó en el reconocimiento del triunfo electoral del Dr. Arnulfo Arias Madrid sobre Don Domingo Díaz Arosemena.  Así, el Dr. Arnulfo Arias Madrid llega por segunda ocasión a la presidencia de la república el 25 de noviembre de 1949.

En este segundo mandato presidencial, el Dr. Arias Madrid respaldó a la policía secreta, designándola como una organización bajo sus órdenes, independiente de la Guardia Nacional para restarle poder a la cúpula de la Guardia Nacional.  A pesar de la crisis económica del país, su gobierno mejoró la educación con becas para estudios en el exterior.  Le dio impulso a la agricultura.  Se construyeron acueductos, se abrieron vías de comunicación y hubo mejoras en la comunicación terrestre.  Reestructuró la deuda externa y canceló la deuda interna.  Sin embargo, existía un ambiente político enardecido en el país.  El día lunes, 7 de mayo de 1951, por medio de un decreto del Presidente Arnulfo Arias Madrid, se derogó la Constitución Nacional vigente de 1946 y se reemplazó por la constitución anterior, de 1941, promulgada durante la administración anterior del Dr. Arias Madrid.  La nueva Carta Magna extendía el período presidencial a seis (6) años, suspende el Habeas Corpus, disuelve la Asamblea de Diputados, introduce la interinidad de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del Tribunal de Lo Contencioso Administrativo, del Procurador General de la Nación y, además, anuncia elecciones para escoger nuevos diputados.  Semejante decisión originó la oposición de un gran sector del país, incluyendo la del Comandante y cúpula de la Policía Nacional, Coronel Remón Cantera, quien en nombre de la entidad le expresó al Presidente que la Policía Nacional respaldaba el orden constitucional y apoyaba la Constitución Nacional vigente de 1946.  El Presidente Arias no aceptó dichos términos.  A pesar de que luego reconsideró, la Asamblea Nacional se constituyó en Tribunal Juzgador y suspendió al Presidente Arias y llamó al Primer Vicepresidente Alcibiades Arosemena a reemplazarlo.  El Dr. Arnulfo Arias Madrid se negó a abandonar el Palacio Presidencial, que fue atacado por la Policía Nacional con derramamiento de sangre, con un saldo de 12 muertos y numerosos heridos.  El mandatario Arias Madrid fue sometido a un proceso judicial y hallado culpable del delito de extralimitación de funciones constitucionales, fue destituido como presidente e inhabilitado perpetuamente para ejercer cargo alguno.  Fue encarcelado hasta el 7 de febrero de 1952, cuando fue puesto en libertad por el Presidente de la República Alcibiades Arosemena Quinzada.  Es importante señalar que los partidos políticos organizados por el Dr. Arias Madrid, el Nacional Revolucionario y el Revolucionario Auténtico desaparecieron de la escena política en las elecciones generales de 1952 por no haber alcanzado la cifra mínima de votos para sobrevivir.

En las elecciones de 1960 participaron como candidatos presidenciales Don Roberto Francisco Chiari por la oposición y Don Ricardo Manuel Arias Espinosa por el gobierno y la Coalición Patriótica Nacional.  El tercer candidato que participó fue Don Víctor Florencio Goytía, sin la menor posibilidad de triunfo.  El ganador fue Don Roberto Francisco Chiari para el cuatrienio 1960 a 1964.  Durante su campaña presidencial, Chiari prometió a los arnulfistas que si lograba el triunfo electoral en las elecciones de 1960, en la primera legislatura de la Asamblea Nacional de Diputados le rehabilitaría los derechos políticos al expresidente Arnulfo Arias Madrid.  Esta promesa se cumplió mediante la reforma de la sentencia del 25 de mayo de 1951. 

Con la recuperación de su idoneidad, el Dr. Arias Madrid participa como candidato presidencial en las elecciones generales del 10 de mayo de 1964, respaldado por el tercer partido que funda e inscribe, también en tiempo record, el denominado Partido Panameñista.  La contienda electoral fue verdaderamente entre dos candidatos presidenciales principales, Don Marco Aurelio Robles Méndez, apoyado por ocho partidos políticos representando al oficialismo, y el Dr. Arnulfo Arias Madrid, respaldado sólo por su Partido Panameñista, individualmente el más votado.  Hubo otros cinco candidatos presidenciales en esa campaña sin ninguna posibilidad de triunfo.  Sale favorecido el candidato gubernamental Don Marco Aurelio Robles Méndez, convertido en el 34avo Presidente de la República, al lograr 134,627 sufragios frente al segundo lugar con 123,186 votos para el Dr. Arnulfo Arias Madrid, es decir una diferencia de 10,953 votos populares.  En estos comicios hubo recriminaciones de fraude. 

En la siguiente votación general de mayo de 1968 para elegir al 35avo Presidente Constitucional de la Repúblicas, concurre nuevamente el Dr. Arnulfo Arias Madrid como candidato presidencial favorecido por su Partido Panameñista y otros cuatro partidos políticos en coalición llamada Unión Nacional, contra el candidato gubernamental Ing. David Samudio Avila apoyado por la Alianza del Pueblo.  También participa el Dr. González Revilla, apoyado por un partido minoritario, sin alianzas.  El real enfrentamiento sucedería entre los dos primeros, logrando la victoria electoral el candidato opositor Arnulfo Arias Madrid con el 54.7% de los sufragios, a pesar de la irritación de ánimos y la notoria coacción oficial.  El conteo oficial:  Arnulfo Arias Madrid 175,432 votos; David Samudio Avila 133,887 votos.

En mayo de 1968 el Dr. Arnulfo Arias Madrid es electo Presidente Constitucional de la República  y el 1 de octubre de 1968 toma posesión del cargo por  tercera vez.  Seguidamente hace cambios inesperados en las llamadas Zonas Militares del país, no respeta el pacto del escalafón militar, despoja de sus escaños a algunos diputados opositores y en la noche del viernes, 11 de octubre de 1968, la Guardia Nacional, encabezada por el Mayor Boris Néstor Martínez y otros, viendo amenazados sus intereses y consciente de su poder predominante, destituye al Dr. Arnulfo Arias Madrid a través de un golpe de estado castrense, el tercer golpe contra el mandatario Arias Madrid, quien sale del país exiliado. 

En 1983 se adopta una reforma constitucional que introduce una apertura política y la vigencia de un nuevo Código Electoral.  El Dr. Arnulfo Arias Madrid regresa al país y se postula nuevamente como candidato presidencial e inscribe de nuevo su partido, ahora el llamado Partido Panameñista Auténtico.  En las elecciones del 6 de mayo de 1984 los candidatos presidenciales principales fueron el Dr. Arnulfo Arias Madrid por la Alianza de Oposición (ADO) Civilista de tres (3) partidos políticos, contra el Dr. Nicolás Ardito Barletta apoyado por una alianza de siete partidos denominada Unión Nacional Democrática (UNADE).  El Dr. Arias Madrid y la ADO Civilista obtuvieron 299,035 votos y el Dr. Nicolás Ardito Barletta con UNADE obtuvo 300,748 votos.  La oposición sostuvo que el proceso electoral fue fraudulento.  El Partido Panameñista Auténtico fue individualmente el más votado también en estas elecciones de 1984.  El 10 de agosto de 1988 este exponente de la democracia panameña, el Dr. Arnulfo Arias Madrid, fallece en la ciudad de Miami, Estados Unidos de América.

El Dr. Arnulfo Arias Madrid fue un médico, escritor, diplomático y político panameño.  Ocupó la primera magistratura de la nación en tres períodos no consecutivos (1940-1941) (1949-1951) (1 a 11 Octubre 1968), llegando a postularse hasta en cinco ocasiones distintas para el cargo de presidente de la república.  Nunca terminó ninguno de sus períodos presidenciales y en total sólo ejerció el poder presidencial por menos de tres años a causa de golpes de estado por parte de los castrenses.  Como consecuencia, en su vida política organizó cuatro (4) partidos políticos (Partido Nacional Revolucionario, Partido Revolucionario Auténtico, Partido Panameñista y Partido Panameñista Auténtico, éste último llamado así porque el 1 de septiembre de 1983 se inscribió un “Partido Panameñista” sin el consentimiento del Dr. Arias Madrid; el Secretario General lo fue Hector Zavala).  El día 29 de septiembre de 1983 se inscribió el Partido Panameñista Auténtico del Dr. Arnulfo Arias Madrid en tiempo record, siendo el último de los partidos políticos que organizó en vida.

Las siguientes elecciones generales se realizaron del 10 de mayo de 1989.  El Tribunal electoral, dominado por los militares, dio el visto bueno a un grupo pequeño de disidentes para utilizar los símbolos del Partido Panameñista, lo que permitió a Guillermo Endara Galimany y sus candidatos legislativos competir bajo la pancarta del Partido Liberal Auténtico.  El vencedor fue Guillermo Endara Galimany, partidario del Dr. Arnulfo Arias Madrid, pero las elecciones fueron anuladas por el gobernante militar Manuel Antonio Noriega.  Posteriormente, horas después de la invasión estadounidense del 20 de diciembre de 1989 a Panamá, el triunfo indiscutible de Endara fue reconocido y proclamado Presidente de la República en una base militar de los Estados Unidos en la Zona del Canal de Panamá debido a las circunstancias. 

— En las siguientes elecciones generales en Panamá, realizada el domingo 8 de mayo de 1994, la corriente política del Dr. Arnulfo Arias Madrid estuvo representada por su viuda, Mireya Moscoso, esta vez con el Partido Arnulfista, quedando en segundo lugar.  El Partido Arnulfista fue individualmente el segundo más votado. 

— Las próximas elecciones generales de Panamá se realizaron el domingo 2 de mayo de 1999, y la viuda del Dr. Arnulfo Arias Madrid, Doña Mireya Moscoso, otra vez respaldada por el Partido Arnulfista y otras organizaciones políticas, obtiene la victoria electoral correspondiente al período 1999 – 2004.  El Partido Arnulfista en este torneo electoral fue individualmente el segundo más votado.

— El domingo 2 de mayo de 2004, el Partido Arnulfista participó en el torneo electoral representado por José Miguel Alemán, cuya votación lo ubicó en el tercer puesto.  El Partido Arnulfista fue el individualmente el tercero más votado en estas elecciones generales.

—  Los próximos comicios eleccionarios se celebraron el domingo, 3 de mayo de 2009, el Partido Panameñista se postula para la primera vicepresidencia de la república como parte de la Alianza por el Cambio, representado por Juan Carlos Varela.  La Alianza estuvo encabezada por Ricardo Martinelli Berrocal del Partido Cambio Democrático, quien obtuvo la victoria electoral.  El Partido Panameñista individualmente ocupó el tercer lugar en votos populares.

—  El siguiente proceso electoral presidencial en Panamá se celebró el domingo 4 de mayo de 2014, logrando el triunfo electoral el candidato del Partido Panameñista, Juan Carlos Varela.  En esta ocasión el Partido Panameñista individualmente fue el más votado.

—  En las elecciones del 5 de mayo de 2019 el candidato presidencial del Partido Panameñista fue José Isabel Blandón, quien ocupó el cuarto lugar en la votación presidencial.  El Partido Panameñista individualmente obtuvo el cuarto lugar en votos, superado por dos partidos políticos y un candidato independiente.

—  En el último torneo electoral general celebrado en Panamá el domingo 5 de mayo de 2024, el Partido Panameñista se postula para la primera vicepresidencia de la república a través de José Isabel Blandón en la alianza “Por un Panamá Mejor, Lo Bueno Vuelve”.  La alianza fue encabezada por Rómulo Roux del Partido Cambio Democrático.  El Partido Panameñista individualmente quedó en la sexta posición en votos, superado por cinco partidos políticos y un candidato independiente.

Al hacer este compendio del Partido Panameñista se evidencia que durante su creación por el Dr. Arnulfo Arias Madrid, por varias décadas denominado de distintas formas ha sido y sigue siendo uno de los colectivos políticos de mayor poder en el escenario político nacional, a pesar de sus altas y bajas principalmente en los últimos tiempos.  Ocurre así porque el Partido del Dr. Arnulfo Arias Madrid como un partido netamente personalista por centrar su identidad y funcionamiento en torno a la figura de un líder carismático, en lugar de una ideología o programa político definido.  El poder y autoridad que un líder tiene en un partido personalista influye siempre en las decisiones del partido y en la forma como se relaciona con la sociedad.  Prácticamente es la adhesión de un movimiento a una persona y sus ideales.  Ejerce un liderazgo donde se subordina el interés del colectivo político a las aspiraciones y objetivos personales del líder.  Todos los partidos políticos que organizó en vida el Dr. Arias Madrid, cuatro, fueron víctimas de golpes de estado, arbitrariedades y traiciones.  Los inscribió absolutamente todos en récord tiempo.  Asimismo, en todas las elecciones en que participó en vida, su partido político con diferentes denominaciones fueron individualmente los más votados en todas las elecciones.

El futuro político del Partido Panameñista, o como quieran denominarlo, dependerá única y exclusivamente de sus seguidores y su deseo de continuar y mantener el legado de este líder carismático en el devenir político nacional.  El tiempo lo dirá.

Muy pocas veces se dan detalles y pormenores de las breves administraciones que ha ejercido algunos de nuestros gobernantes, quienes se encargan interinamente del Organo Ejecutivo en nuestra historia política.  En esta oportunidad me refiero a este tema por lo interesante e importante que resulta ser el conocimiento de estas anécdotas para aquellos apasionados de la trayectoria política de nuestro país.

Ciro Luis Urriola Garres nació en la ciudad de Panamá, estudió Medicina en la Universidad de Bogotá y fue un destacado hombre de ciencias.  Durante su preparación en bacteriología y enfermedades nerviosas en París, Londres y Dublín, realizó investigaciones científicas que le ganaron reconocimientos en el campo de la Bacteriología con publicaciones en revistas médicas tanto de Europa como de Estados Unidos.  Sus investigaciones sobre la enfermedad tropical de Paludismo fueron una valiosa contribución a la ciencia y por ello obtuvo condecoraciones de gobiernos extranjeros así como de su país.  Estableció la Escuela de Obstetricia junto al Hospital Santo Tomás y la Sala de Maternidad.

Independientemente de su exitosa carrera investigativa médica, el Dr. Ciro Luis Urriola asimismo incursionó en la política, siendo elegido como miembro de la Asamblea Nacional de Diputados y también miembro de la Convención Nacional Constituyente de la Provincia de Panamá, apoyado por el Partido Liberal, en las elecciones del 30 de diciembre de 1903.  También ocupó el cargo de Presidente del Consejo Municipal.  En el bienio 1912-1914 fue elegido como Tercer Designado (Vicepresidente de la República).    

En las elecciones presidenciales del 25 de junio de 1916, el Dr. Ramón Maximiliano Valdés, ungido del Expresidente de la República Dr. Belisario Porras Barahona, se lanza a la Presidencia de la República contra Don Rodolfo Chiari Robles, quien contaba con el respaldo del Dr. Carlos Antonio Mendoza.  Don Rodolfo Chiari Robles al final decidió no presentarse a las elecciones, tras varios enfrentamientos armados graves.  La campaña fue sumamente violenta y terminó con la abstención de los seguidores de Don Rodolfo Chiari Robles, quedando así el camino despejado al Dr. Ramón Maximiliano Valdés para, el 1 de octubre de 1916, asumir la alta posición de Presidente de la República.  Acompañando al Dr. Valdés en su fórmula, el Dr. Ciro Luis Urriola es elegido Primer Designado (Vicepresidente) para el bienio 1916 a 1918.  Según el ordenamiento jurídico de la época, los Designados (Vicepresidentes) eran elegidos por la Asamblea Nacional de Diputados por un período de dos años y se elegía a un total de tres designados.

El Presidente, Dr. Ramón Maximiliano Valdés, ejerció el cargo de Presidente desde el 1 de octubre de 1916 hasta el 3 de junio de 1918, cuando falleció de un infarto cardíaco, a los 50 años de edad.  Al morir el Presidente Valdés,  el Dr. Ciro Luis Urriola Garres, en su condición de Primer Designado (Vicepresidente), lo reemplazó y asumió el título de Encargado del Poder Ejecutivo y como Octavo Presidente de la República de Panamá, a sus 55 años de edad.

Iniciando su administración, el Presidente Ciro Luis Urriola Garres emitió el Decreto No. 80 del 20 de junio de 1918, por medio del cual suspendió las elecciones para diputados y concejales en todo el país, es decir pospuso las elecciones populares programadas de 1918 para escoger una nueva fecha, teniendo en cuenta la complicada situación que atravesaba la nación.  Esto permitía que los actuales diputados y concejales continuaran en el ejercicio de sus atribuciones.  Hay que recordar que el período establecido para el encargo presidencial del Dr. Ciro Luis Urriola comprendía desde el día 3 de junio hasta el 30 de septiembre de 1918.  Los desafectos al gobierno vieron la suspensión adoptada por el Presidente Urriola como una clara evidencia de su intención de perpetuarse en el poder.  Por su parte, los Estados Unidos, en una actitud injerencista en los asuntos internos de Panamá, lo calificó como inconstitucional y exigió la revocatoria de dicho decreto basándose en el Artículo 136 de nuestra Carta Magna de 1904, que le concedía atribuciones especiales para intervenir en Panamá.  A través de nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores, el mandatario constitucional, Dr. Ciro Luis Urriola, enfatizó que él, como  Jefe de Estado, no podía atender las instrucciones del Departamento de Estado, por ser el Presidente constitucional de una república soberana e independiente.  En respuesta, sus adversarios políticos de oposición, en conjunto con la legación estadounidense, arreciaron una campaña interna en distintos medios de comunicación destacando la urgencia de la derogación del mencionado decreto.  El presidente panameño persistió en sus intenciones.  

Como consecuencia de lo anterior, las tropas estadounidenses se tomaron las ciudades de Panamá  y Colón el 28 de junio de 1918 y asumieron las funciones de policía y mantenimiento de la paz pública.  Ante esta injerencia, el Presidente Ciro Luis Urriola se dirigió al Presidente estadounidense Woodrow Wilson en los siguientes términos:  “Protesto de esta interferencia que viola la soberanía sin ninguna justificación, ya que el gobierno de Panamá tiene suficientes medios para mantener el orden público en estas ciudades, declino compartir con el gobierno de Vuestra Excelencia las responsabilidades que esta grave situación implica.”  Un mes después, con la excusa de defender a los ciudadanos norteamericanos y sus propiedades, intervinieron también en la Provincia de Veraguas, donde permanecieron por pocos días, y también en la Provincia de Chiriquí donde permanecieron hasta Agosto de 1920, hecho que originó enérgicas protestas también del gobierno de esas fechas del Dr. Belisario Porras.  

Ante tal disyuntiva, el Presidente Urriola, pretendiendo devolver la calma al país, se vio constreñido a Derogar el Decreto No. 80 del 20 de junio de 1918 y por ende convocar las elecciones populares que había suspendido.  El Secretario (Ministro) de Instrucción Pública del gabinete del Presidente Urriola, Don Guillermo Andreve, emitió un comunicado que, entre otros puntos, señalaba que “con la ocupación militar de las ciudades de Panamá y Colón, efectuada por el ejército norteamericano, la nacionalidad panameña está de duelo” y “suspende por ahora toda clase de fiestas escolares”.  La reacción del Coronel Anderson del ejército estadounidense fue de circular una serie de instrucciones desafiantes para demostrar que él representaba la única autoridad y que sometía a todo nuestro territorio, impartiendo órdenes al comercio, a los conductores de vehículos, incluso a los policías y también a las autoridades civiles.  Todo esto originó una protesta silenciosa como arma de un país indefenso ante un poderoso ejército de ocupación e injerencista.  

Pocas reuniones de ciudadanos panameños se realizaron para expresar su disconformidad con la ocupación estadounidense, pues al poco tiempo fueron prohibidas.  A su vez, el Presidente Urriola, después de realizar las elecciones de 1918, conmemoró el día de la Toma de la Bastilla en Francia, el 14 de julio, como una manifestación de fe en la libertad de los pueblos sometidos, con una magnífica ceremonia en la Presidencia de la República, donde estaban izadas las banderas de muchos países, menos la de los Estados Unidos.  Este gesto provocó una plural cohesión del pueblo panameño, que demostró su adhesión al Presidente Urriola.

Otro momento difícil que atravesó la corta administración del mandatario Urriola una vez fallecido el Presidente Valdés, fue cuando un grupo de diputados quería reformar la Constitución Nacional con el fin de permitir que el Dr. Eusebio A. Morales, nacido en Colombia, pudiera ser candidato a la presidencia de la república.  Esta reforma fue intensamente debatida, originando ensañamiento, peligro y conjuras en contra del Presidente de la República.  Dicha reforma no llegó a prosperar durante el gobierno del Presidente Urriola.  

Pequeños grupos de ciudadanos panameños se atrevieron a reunirse para expresar su disconformidad con la ocupación estadounidense, inclusive los reclusos de la cárcel de Chiriquí también protestaron, pero fueron reprimidos.  La intervención militar estadounidense se extendió hasta 1920, pero en todo momento la protesta de ese gran liberal, ideólogo y defensor de nuestra nacionalidad y soberanía, el Dr. Guillermo Andreve, estuvo presente contra dicha ocupación, lo que provocó alguna reacción de los panameños que se solidarizaron con su posición nacionalista.  Basta recordar aquella máxima expresada por el Dr. Guillermo Andreve, que todavía invocamos después de tantos años:  “Panamá para los panameños”, expresión de aversión a la intromisión extranjera en nuestros temas internos.  También hay que señalar que esa posición del Dr. Andreve y su enfrentamiento a la legación norteamericana no fue del agrado de ésta, al considerarlo adversario de Estados Unidos y logrando que el Dr. Andreve presentara su renuncia de la Secretaría de Instrucción Pública el 1 de octubre de 1918.

Retomando la narración de las elecciones de 1918, luego de la derogación del Decreto No. 80 por el Presidente Urriola, se realizaron las elecciones el 7 de julio de 1918 para la renovación de la Asamblea de Diputados y la elección por éstos de los nuevos Designados (Vicepresidentes) a la Presidencia de la República.  Estas elecciones fueron fiscalizadas por una comisión supervisora de los estadounidenses, que el gobierno panameño aceptó.  El 11 de septiembre de 1918 la Asamblea Nacional de Diputados eligió en su orden como nuevos Designados a:  Primer Designado Belisario Porras Barahona; Segundo Designado Pedro Antonio Díaz de Obaldía; y Tercer Designado Ernesto Tisdel Lefevre.  La actitud injerencista de los norteamericanos se mantuvo en esta elección, al punto que recomendaron la escogencia del Señor Ricardo Arias para Primer Designado, junto a Rodolfo Chiari Robles y Manuel Quintero para Segundo y Tercer Designado respectivamente.  Para esta nómina, recomendada por la legación estadounidense, ejercieron todo tipo de presiones sobre la Asamblea Nacional de Diputados, mas no tuvieron ningún éxito ya que nuestro Organo Legislativo se desempeñó actuando como auténtico portavoz de nuestra soberanía nacional, ignorando las injerencistas recomendaciones del Departamento de Estado norteamericano.

Al término de su presidencia, el 30 de septiembre de 1918, el Dr. Ciro Luis Urriola fue reemplazado en la Presidencia como Primer Designado el Dr. Belisario Porras, quien era el Embajador de Panamá en Washington.  Mientras llegaba el Dr. Porras a Panamá, la presidencia fue ejercida provisionalmente por el Segundo Designado, Pedro Antonio Díaz, desde el 1 hasta el 12 de octubre de 1918.  Cuando el Dr. Porras retornó a Panamá, se encargó desde el 12 de octubre de 1918.

Como el Dr. Porras tenía el propósito de ser candidato a la presidencia de la república para el cuatrienio (1920-1924), se separó del cargo del Organo Ejecutivo el 26 de enero de 1920, basado en el Artículo 83 de nuestra Carta Magna.  Como consecuencia de esto, Ernesto Tisdel Lefevre, en su condición de Tercer Designado, ejerció la presidencia desde el 26 de enero hasta el 19 de octubre de 1920, ya que el Segundo Designado, Pedro Antonio Díaz de Obaldía, había fallecido el 8 de marzo de1919.

Al hacer esta recapitulación de los 120 días del Dr. Ciro Luis Urriola Garres como Encargado del Poder Ejecutivo, se hace evidente otro ejemplo de que la historia de la República de Panamá está marcada por la lucha contra la injerencia e intervencionismo de Estados Unidos, especialmente en relación con nuestro Canal de Panamá y la soberanía nacional.  Los panameños hemos resistido esta injerencia en todo momento, defendiendo sin claudicar nuestra soberanía.  Pareciera que la misma será eterna y que seguiremos haciéndolo con dignidad, orgullo y exigiendo respeto como nación soberana a nuestra nacionalidad y a esa profunda conexión que los panameños sentimos por nuestra tierra, historia, costumbres y nuestros símbolos patrios.