Por: Marco A. Fernández, 5 de febrero de 2024

Gracias por permitirme exponer mis ideas esta noche. Son eso…mis reflexiones personales de una parte de mis 55 años de experiencia profesional en más de 10 países de América Latina en la cosa pública, en la empresa privada y en el mundo académico. Voy a examinar mi percepción del futuro de Panamá bajo tres ópticas:

(1) las características distintivas del país, (2), las oportunidades para el progreso social y (3) los obstáculos que enfrentamos (que yo denomino paradojas).

Mis profesores y mis primeros jefes allá a finales de los sesenta estuvieron influidos por el economista germano-americano Albert Hirschman, que instó a sus colaborades a superar el pesimismo secular de América Latina (yo añadiría, no sólo de las autoridades sino de la sociedad como un todo). Él fue un ideólogo del posibilismo (como nos recuerda Alejandro Gaviria, economista, escritor y analista político) o sea aprovechar las posibilidades existentes para conseguir objetivos específicos. Buscar, lograr consensos y producir resultados. Este sería un buen resumen de la historia panameña desde su independencia, como veremos más adelante.

Señaló que para entender lo macro hay que conocer la micro, es decir, las esperanzas y las frustraciones de los individuos que componen la sociedad, que son en definitiva los agentes de la producción y del consumo.  La economía, a pesar de las matemáticas, es una ciencia social.

De vuelta a Panamá en 1977, mis primeras lecturas para “ponerme al día” fueron los usuales informes de las agencias internacionales y las cifras oficiales, la mayoría de las cuales analizaban la situación puntual del país, pero con honrosas y valiosas excepciones, no nos empinaban para ver qué deparaba el futuro.  Tuve la oportunidad de que cayeran en mis manos dos trabajos que parecen olvidados por algunos analistas: (1) el Informe de George Roberts sobre las perspectivas de la producción nacional de 1932; y (2) el Informe de Herbert Brown de 1926 sobre la situación fiscal del país. Más de nueve décadas han transcurrido desde entonces.

El tono general de Roberts era optimista, es decir hirschmaniano en cierto sentido, sobre el potencial productivo de Panamá, a pesar de que estaban aún lejanas las reversiones del Canal y de sus áreas aledañas, las cuales ocurrirían alrededor de 50 años después.  La geografía, escribió Roberts entonces, es una oportunidad mal explotada, que diferenciaría a Panamá del resto de los países de la región. No podemos depender de los magros ingresos del Canal que en ese entonces era de propiedad extranjera, …hay que desarrollar fuerzas propias.

Lo que habría envidiado Roberts fue lo que ocurrió en Panamá décadas después:  el auge de iniciativas entre el sector público y el privado que desarrollaron exactamente esa única situación geográfica en lo que denominé en 2011 en un estudio para el BID, el “modelo panameño basado en el autodescubrimiento”, es decir, el aprovechamiento por parte de toda la sociedad de las oportunidades que vayan apareciendo y que son difíciles de anticipar.

Lo anoto ahora: este esquema productivo no está condenado a producir desocupación de la mano de obra. Por el contrario, por varios años hace dos décadas, en Panamá existió pleno empleo. Por qué estamos ahora con una desocupación de caso dos dígitos con una informalidad de casi la mitad de los ocupados, es algo que esbozaré más adelante.

El otro documento, el Informe Brown, diagnosticó hace casi cien años atrás lo que hoy parece suceder hoy. Cito:

“El tesoro nacional está desprovisto de dinero generado internamente, existe una deuda flotante de cuentas por pagar inmensa y los gastos ordinarios continúan aumentando. La Asamblea Nacional no cumple con su deber de aprobar un presupuesto balanceado y las partidas aprobadas son burladas con cambios frecuentes. El sistema de control contable ha sido abandonado, con el resultado de que es imposible obtener un conocimiento de la situación fiscal, debido a los venenosos efectos del nepotismo y la política. El sistema tributario requiere un profundo examen”.

Dos cambios históricos importantes en las finanzas públicas ocurrieron en el periodo 2004-2009 que atenúan el diagnóstico de Brown: (1) la deuda externa se redujo 24.1% en comparación con el tamaño de la economía; nada parecido ha ocurrido quince años después; (2) por tres años consecutivos el Gobierno logró excedentes del sector público; a partir de entonces…déficits, déficits y más déficits, despilfarro de los impuestos y la sensación de que el estado puede proveer todas las necesidades de las familias.

Igual, el no recordar el pasado reciente daría una sensación de que todo está perdido, y que las soluciones simples a problemas complejos (mi definición de populismo) son la receta del éxito.

La historia ha demostrado que es posible crecer más rápido con un menor endeudamiento. Entre 2004 y 2009, la economía creció de forma acelerada (6.5% por año) con un bajo crecimiento de la deuda pública (1.6% por año). Desde el 2009 crecimos a una tasa más baja (4.7% por año) y con un ritmo de endeudamiento más de 6 veces mayor (10.5% por año). Volver a crecer como ocurrió entre 2004 y 2009 (6.5% por año) no será una tarea fácil ni rápida, dadas las limitaciones de recursos que enfrentará la próxima administración frente a una anunciada desaceleración de la economía, pero este país lo podrá hacer una vez más.  

Regreso en un rápido salto a la historia de Panamá en los ochenta. América Latina entró en la crisis más seria hasta ese momento después de la Gran Depresión. Los bancos no estaban dispuestos a prestarle más dinero a las naciones deudoras. Panamá sufrió además una contracción enorme, caracterizada por cierres bancarios e incertidumbre sociopolítica. Nada parecido a eso ocurrió después ni creo que volverá a ocurrir en nuestro país. Surgió entonces un nuevo actor en el debate de las políticas públicas que no había existido hasta entonces: las calificadoras de riesgo soberano que le ponen una nota a los países emitían.

Como escribí en algún momento, pasamos del Consenso de Washington a la disciplina de Wall Street. Fue un cambio radical en las políticas económicas de todos los países pequeños.

Planificar hacia dentro de las fronteras dejó de ser una opción a partir de los ochenta. El mundo financiero nos mira, sería una forma de resumir esta situación. Los jefes de las carteras económicas deben ser bilingües: dominio de un lenguaje que entiendan los actores locales (incluyendo legisladores y la opinión pública) y el de los llamados mercados internacionales (con modelos de sostenibilidad, tasas reales de cambio y otros).

El Gobierno de Panamá, por ejemplo, tendrá que conseguir en los mercados internacionales alrededor de 7,000 millones de dólares este año para lo cual requerirá presentar un plan creíble para conseguir esos fondos al menor costo posible.

Pero ¿cómo debería enfrentar Panamá estas tareas?

Empiezo por unos datos curiosos que a veces se nos olvidan:

• En una investigación que estoy realizando sobre el sistema monetario, he descubierto que nuestra dolarización no fue originada por la presencia norteamericana (que algo tuvo que ver), si no por el agobio de la sociedad con la hiperinflación que estaba ocurriendo en Panamá (entonces Colombia) como resultado de la Guerra de los Mil Días que ha sido estudiado por el colombiano José Antonio Ocampo, entre otros. La dolarización como mecanismo para reducir la inflación no fue un invento de Bolivia en 1985 ni de Argentina de Javier Milei en estos momentos. Nosotros fuimos los pioneros. La sociedad y sus dirigentes establecieron a inicios del siglo XX un compromiso creíble (está en la Constitución) que es hoy parte importante de nuestros “activos duros” como nación.

• La inversión pública y privada de Panamá es una de las más altas del mundo, 35% del PIB cuando el promedio mundial es la mitad de esa cifra. Más que una sociedad de consumo somos una sociedad de inversión, sorprendentemente. Y la inversión privada es ocho veces mayor que la inversión pública. ¿Qué ha incentivado a esa inversión por décadas? Sí, el dólar, el régimen tributario, la libre entrada y salida de capitales, el sector financiero. Pero como han demostrado estudios comparativos de América Latina, eso no explica el éxito pasado de Panamá en comparación con otros países, por lo menos hasta hace unos ocho años cuando empezamos a perder el liderazgo regional.

La diferencia ha sido lo que mencioné anteriormente: el autodescubrimiento privado su coordinación público-privada. La República de Panamá ha sido la pionera en el diseño de Asociaciones Público-Privadas en infraestructura (que poco hemos hecho) sino en políticas que las hacen más relevantes para el futuro del país. Menciono alguno de estos hitos: el oleoducto transístmico, la reversión del Canal, la ampliación del Canal, las SEM, el desarrollo de las áreas revertidas, especialmente la Ciudad del Saber y Panamá Pacífico, el sistema impositivo territorial, las posibilidades financieras, etc.… y como me señaló un colega de INCAE cuando publicamos un trabajo sobre Panamá, todo ello se ha logrado en menos de tres generaciones y en muchos casos en una sola. ¡Esto es irrepetible en América Latina!

Por eso propongo no utilizar la expresión “Panamá tiene que reinventarse”, más bien tiene que hacer lo que ha venido construyendo por décadas y que está en nuestro ADN institucional: entender y adaptar nos a las oportunidades del mundo global y aprovecharlas con el consenso de la mayoría social mediante un diálogo efectivo y no distractor. Pretender generar nuevos empleos para los jóvenes innovadores en la construcción, en el comercio y el Gobierno es una estrategia equivocada.

El país lo logró con la ampliación del Canal al decidir de forma democrática enviar un mensaje a los mercados internacionales que se proponía ampliar su capacidad productiva, impulsó la inversión privada, el verdadero motor del crecimiento en las últimas décadas. Es difícil imaginar lo que sería Panamá sin los efectos de esta ampliación sobre la actividad económica, el efecto multiplicador y los ingresos fiscales de más 1,250 millones de dólares anuales, igual que lo recauda el fisco por el impuesto a la renta de las empresas. ¡Y algunos se opusieron a esta ampliación!

Dados estos antecedentes, retomemos el objetivo de esta presentación: paradojas y oportunidades.

Paradoja 1: no somos tan internacionales como muchos creen.

Panamá mira hacia adentro y no hacia afuera a pesar de la percepción externa de que somos un canal, unos abogados, unos puertos, la zona libre y unos bancos haciendo negocios. Ellos juntas representan menos de la cuarta parte de la producción nacional. Las actividades más importantes desde el 2000 han sido la construcción, el comercio y el gobierno, todos mirando al mercado interno y no hacia afuera.

Paradoja 2: el Gobierno Central ha sido un generador importante de divisas y ello no parece sostenible.

Los panameños como grupo gastamos en promedio 4% de lo más del valor de lo que producimos. Las empresas, los bancos y las personas que viven en el extranjero proveen parte de estas necesidades, pero el principal “importador de dinero” ha sido el Gobierno a través del endeudamiento externo. 

Paradoja 3: exportar para crecer y crecer para permanecer en el cuadro de honor. La innovación y el empleo de los jóvenes se dará en las actividades que tienen como mercado el mundo y no los cuatro millones de residentes. Si fuera así no existirían ni el canal, ni la banca, ni la zona libre, ni los puertos

Los enemigos del crecimiento no entienden que cuando las economías crecen de manera importante puede que no disminuya la pobreza (la política fiscal tiene un rol importante que jugar ahí) pero cuando las economías no crecen la pobreza aumenta y no hay mecanismos sostenibles para solucionar este tema.

Paradoja 4: nos equivocamos de incentivos.

Fomentamos la entrada del recurso más abundante: capitales (financieros y físicos) con visas a cambio de depósitos o compra de inmuebles y aranceles bajos o nulos a los bienes de capital importados) al mismo tiempo que impedimos la entrada del factor más escaso para nuestro desarrollo (la mano de obra calificada).

Paradoja 5: la inversión pública no ha fomentado la igualdad regional, sino que la ha deteriorado.

La Provincia de Panamá registra el ingreso por habitante igual al de Francia, pero Bocas del Toro y Darién lo tienen igual al de un país sub-sahariano. La explicación no es sencilla, pero resulta curioso cuando las distancias físicas no son largas, el sistema tributario es semejante, el Estado debe proveer salud y educación igual en todo el territorio, el salario mínimo es inclusive inferior en el interior…y las diferencias crecen en vez de reducirse.

Pensamientos finales

La inseguridad y el miedo al futuro son caldo de cultivo para tiranías populistas, señala Sir Angus Dearton. Las democracias fallan por eso y llevan a formas autoritarias de gobierno. (John Adams).  Las reformas no se hacen porque no las podemos hacer, sino por los grupos poderosos políticos

• En Panamá el Estado tiene una importancia extraordinaria: casi el 25% de la producción, varios entes reguladores, 30 empresas públicas de capital estatal y seis empresas mixtas, sin aparentemente una línea estratégica diseñada por el dueño formal: el Gobierno. El país está dejando valor y el fisco ingresos por no atender más prolijamente este aspecto. la productividad solo se logra a nivel de las empresas, privadas o públicas, no es un hecho teórico, sino práctico. Opino que las empresas del Estado, dentro del nuevo marco estratégico, deben ser el ambiente propicio para los emprendimientos de jóvenes en materia de procesos productivos, comunicación y desarrollo tecnológico.

• Planes sin instituciones que lo respalden representan una pérdida de esfuerzo y lleva a frustraciones. Las estrategias deben estar acompañadas con cambios en la organización del Estado, no sólo del Gobierno Central, sino también de las entidades autónomas y empresas públicas. En materia fiscal, uno de los elementos que debemos presentar a los mercados es la puesta en ejecución del Consejo de la Regla Fiscal, cuya norma jurídica existe, pero no se ha ejecutado.

• Continuar el autodescubrimiento: Nearshoring, valoración efectiva de la red de comunicación logística alrededor del canal, todas diseñadas para fomentar el empleo de jóvenes innovadores que lo necesitan a gritos. No hay que temer a innovar ni a importar conocimientos en vez de maquinarias y dólares.

• Cambiar la excesiva e ineficaz regulación por una acción directa del Estado en áreas muy específicas: ACP, pero también en el sector eléctrico, por ejemplo. En caso de duda, favorecer la competencia. La competencia es una de las formas más eficaces de protesta, cuando quienes compran cambian de proveedor en muy corto plazo. En los monopolios estatales la protesta se hace en las calles, con resultados no siempre positivos.

• Los megaproyectos que usan mucho capital físico como ferrocarriles, no importa la modalidad de su financiamiento, tienden a favorecer al capital y no al trabajo, como lo demuestra la historia reciente del país. Deberíamos privilegiar carreteras con la participación de empresas panameñas, ojalá de tamaño mediano.

• La inversión pública debe ser un elemento de convergencia entre regiones y no, como hasta ahora, de profundización de las brechas entre provincias pobres y ricas. Una iniciativa que es importante estudiar es la creación de ciudades gemelas -complementarias, no sustitutas- de Panamá Pacífico en el interior del país. Este no puede ser una realización improvisada, pues tomará una profunda evaluación de las alternativas. Una geografía lineal como la nuestra tiene decenas de aeropuertos y varios puertos marítimos que facilitarían las exportaciones de productos del mar y de la tierra.

• La nueva institucionalidad debe estar respaldada por dos presentaciones internacionales del más alto nivel, tan pronto como se ratifique a la nueva administración.

Una de naturaleza fiscal debe realizarse en junio con el nuevo equipo económico para presentar un plan financiero creíble a los mercados internacionales con el propósito de evitar que el Gobierno reciba una calificación inferior a la que tiene en la actualidad y evitar así que todos los agentes, no sólo el Estado, tenga que pagar en el futuro el costo de la indisciplina reciente. Es la tarea más relevante en el corto plazo.

La otra debe ser la búsqueda de inversiones innovadoras que reviertan la preocupante caída reciente de la IDE que contrarresten, con la presencia del más alto nivel, del Ejecutivo la imagen negativa del país en los foros internacionales. El mandatario debe asistir a Davos y a muchos mini-Davos con propuestas creíbles.

Pensar que desde un cuarto refrigerado podemos determinar cuáles serán los sectores innovadores en el próximo quinquenio es anti-histórico. Es claro que el turismo puede duplicar en cinco años su importancia en la economía: estamos dejando mucha plata en la mesa respecto a otros países cercanos. Es evidente que el turismo cumple las cuatro condiciones que planteo que debe tener un “ganador”: (1) que tenga algo propio que ofrecer; (2) que los consumidores en el mundo lo demanden cada vez más; (3) que sean sujetos de innovación productiva y (4) que tengan implicaciones favorables para el desarrollo regional.

Resumo:

Tengo que ser optimista respecto al futuro económico. Viví profesionalmente la crisis del dólar de 1971, la década perdida, el cierre bancario, el shock financiero de 2015, y la pandemia, por poner unos ejemplos. Nada me asusta del descalabro institucional nacional y regional: con las dosis de talento, dedicación, ejecutoria y suerte volveremos a salir adelante. Nada se logrará por generación espontánea. Nuestro ADN innovador es propio, no proviene de un trasplante de modas y de modos foráneos. No vamos a tener un año fácil en 2024 y el 2025 será de transición hacia lograr de nuevo nuestro potencial.

La reforma del estado es indispensable, pero no sólo en los grandes números que suelen ser engañosos sino en los procesos productivos y financieros de las empresas y Ministerios. Al talento de los jóvenes hay que acudir. Hacer la mismo de siempre no es una opción. 

Algunas de estas breves ideas del pasado y del presente pueden ayudar, pero el entusiasmo de los jóvenes que aspiran a cambiar las cosas será la clave para el futuro del país. Así lo sentí hoy como lo sentí hace 55 años.

100 Años de Conexión con el Mundo Natural

El Parque Summit, espacio natural de aproximadamente 50 hectáreas de extensión, lanza un libro guía sobre el jardín y refugio que conservan, con el nombre “Guía del Parque Summit, 100 Años de Conexión con el Mundo Natural” y tiene como autores a los escritores: Charlotte Elton, Alicia Ibáñez, Marianne Akers, y Jorge Ventocilla. El propósito que tiene este instructivo es dar a conocer la historia de este asombroso lugar que esta caracterizado por ser un espacio para caminar, recreación para niños, disfrutar de un picnic o simplemente conocer las numerosas especies que alberga.

Presentan un resumen de su historia, llamándolo así: 100 años de conexión con el mundo natural, donde sintetizan el resultado de cien años de arduo trabajo junto a los fundadores, botánicos, veterinarios, naturalistas, jardineros, paisajistas, viveristas y muchos más profesionales. En 1923 fue creado por el Departamento de Agricultura de Estados Unidos, con el propósito de examinar las plantas autóctonas de Panamá y de otras regiones tropicales, las cuales ingresaron al país a través del Parque Municipal. Después de muchos estudios, siembras y posteriormente recibimiento de animales para refugiar, los años pasaron y con los Tratados del Canal de Panamá las cosas cambiaron, poniendo fin de manera formal a la zona del canal y así también el parque fue transferido a la administración del Municipio de Panamá.

La guía es amigable para el lector, contiene una estructura clara, con textos simples y bien explicados incluso para aquellos sin conocimientos previos sobre este espacio natural. Cuenta con un índice con secciones que describen la historia del parque en sus inicios como un bosque renaciendo tras ser una finca que se utilizaba como granja avícola para los comisariatos de la Zona. Enfocan el papel de Summit en el cultivo de plantas de importancia estratégica para el uso civil y militar y también como posteriormente los paisajes del parque influyeron en los panoramas urbanos de Panamá. Por supuesto, también en este instructivo encontraremos descripciones acerca de los animales que refugian destacando la importancia de identificar Summit como un santuario para animales silvestres heridos, abandonados, decomisados por tráfico, los cuales reciben atención de especialistas y pocas veces pueden ser liberados porque a algunos se les dificulta su reintegración en la naturaleza y no pueden defenderse adecuadamente contra predadores, por lo que muchos expertos consideran que la mejor opción es trasladarlos a santuarios para garantizar su bienestar.

Los autores de esto libro nos incitan a ser mas respetuosos con la naturaleza y sus habitantes, de los cuales compartieron escritos e imágenes que describen animales como jaguares, monos, aves, reptiles y otros. El parque también alberga a nuestra Ave Nacional, el Águila Harpía, declarada en el 2002 según la Ley 18 del 10 de abril de 2002, en la guía nos explican que según informes del Ministerio de Ambiente indican que la provincia de Darién en conjunto con el Parque Nacional Chagres y el Bosque Protector de Palo Seco, son las regiones que más población de águilas harpía concentran.

También destacaron una sección para los profesionales del parque, cada uno desempañando roles claves para garantizar el bienestar de animales, salud de las plantas, así como también la experiencia de cada uno de los visitantes. Colaborando armoniosamente cuentan con escritos en los que destacan la importancia de los veterinarios, botánicos, viveristas y guías.

Una mención y felicitación a los fotógrafos y editores de la guía, el libro cuenta con abundantes imágenes ilustrativas de alta calidad que acompañan cada descripción de plantas, arboles, animales y hasta los profesionales que acompañan en el refugio. Las ilustraciones no solo son visualmente atractivas, sino que también ofrecen una descripción detallada y clara de cada especie, enriqueciendo así la experiencia para el lector con un enfoque visual que facilita la compresión y la apreciación de la diversidad del parque.

Esta obra no solo sirve como herramienta informativa, sino también desempeña un papel crucial en la concienciación sobre la importancia de la conservación de nuestro ecosistema. Las historias y conocimientos compartidos por profesionales y las imágenes detalladas resaltan lo frágil que puede ser nuestro ambiente y la necesidad de cuidarlo. Para aquellos comprometidos con la preservación del medio ambiente, en esta guía también hallarán una fuente de inspiración para el reforzamiento de las labores que tenemos como seres humanos al tener una vida armoniosa con la naturaleza y que somos pilares fundamentales en ello. La conservación en el Parque Summit no solo protege el patrimonio natural de la región, sino que también contribuye al entendimiento global de la importancia de la biodiversidad y la necesidad de vivir en armonía con nuestro entorno.

Actualmente, uno de los temas más controvertidos es sobre la protección de datos y la recaudación de impuestos por parte de la Dirección General de Ingresos (DGI), el pasado 3 de enero de 2024, nuevamente fue elevado a consulta por el Director General de Ingresos a la Procuraduría de la administración el sentido del último párrafo del artículo 21 del Decreto de Gabinete No.109 de 1970, modificado por el artículo 33 de la Ley 49, en torno a la publicación de los saldos en condición de morosidad que corresponden a créditos a favor del Tesoro Nacional, en concordancia con la facultad exclusiva de ejercicio activo en favor del Tesoro Nacional.

En la cual la Procuraduría, indicó en su opinión que el último párrafo del artículo 21 del Decreto de Gabinete No.109 de 1970, modificado por el artículo 33 de la Ley 49, contiene la excepción al principio de confidencialidad de la información tributaria establecido en el Artículo 722 del Código Fiscal, en torno a la publicación de los saldos en condición de morosidad que corresponden a créditos a favor del Tesoro Nacional para aquellos impuestos, tasas, contribuciones y rentas de carácter interno de su competencia.

Respecto a la solicitud de aclaración, indican que, en el segundo numeral de sus conclusiones, hace referencia a los artículos 1 y 21 del Decreto de Gabinete No.109 de 7 de mayo de 1970, siempre y cuando no se vulnere el derecho humano a la intimidad y la privacidad, consagrados en la Ley No. 6 de 2002 y la Ley No. 81 de 2019.

El sustento a este criterio es basado en el Principio de Legalidad y el Principio del Debido Proceso, en el principio de la legalidad el servidor público solo puede hacer lo que la ley le permite, en cuanto al Principio de Debido Proceso que está consagrado en el artículo 32 de la Constitución Política, como principio fundamental para la protección de los derechos individuales frente al ejercicio arbitrario del poder estatal.

Si bien el criterio del Procurador indica que siempre y cuando no se vulnere el derecho humano a la intimidad y la privacidad, ciertamente de realizarse, como lo indica el art.21 del Decreto de Gabinete 109 de 7 de mayo de 1970, que indica lo siguiente:

                “No obstante lo anterior, los saldos de impuestos que resulten a pagar que se encuentren en estado de morosidad por más de doce (12) meses luego de su causación serán difundidos y publicados ampliamente por la Dirección General de Ingresos en un periódico de la localidad, con el nombre y Registro Único del Contribuyente responsable del pago, independientemente de los cargos moratorios de que trata el artículo 1072-A del Código Fiscal.”

La parte subrayada nuestra, indica que se estaría indicando el nombre de la persona jurídica o natural que está en mora y el Registro Único del Contribuyente (RUC), si bien no hay ningún problema cuando es una persona jurídica, lo contrario pasaría si es una persona natural, dado que el RUC de las personas naturales es la cédula de identidad personal de las mismas.

La ley 81 de 2019 describe en su numeral 9, artículo 4 a un dato personal como cualquier información concerniente a personas naturales, que las identifica o las hace identificables; la cédula de identidad de una persona es utilizada para la identificación de un particular, siendo está considerada como un dato personal, dando así la violación de la intimidad y la privacidad.

Por otro lado, la publicación del nombre de una persona, pero sin ninguna característica que lo identifique como la persona puede ser posible, no es lo mismo decir, el Señor “Juan Pérez”, probablemente existan cinco (5) personas con el mismo nombre y apellido, sin embargo, al momento de indicar el Señor Juan Pérez con cédula de identidad No. 8-88-888, esta persona automáticamente es reconocida por este dato personal.

En esta misma línea, una idea para que se dé la publicación de dicha manera, es advertir a todos los contribuyentes que estén en mora con una notificación al correo electrónico e indicarles que se estaría publicando su nombre sin su RUC de ser persona natural con el monto de la mora.

En efecto, una de las principales labores de la Dirección General de Ingresos es la recaudación de dineros para realizar las gestiones de los gobiernos y su buen funcionamiento, pero en aras de lograr dicha labor queda en suspicacia los métodos utilizados para ello, sirve como otro ejemplo la búsqueda de extender el cobro del impuesto sobre la renta a todos aquellos que hayan incrementado su patrimonio por medios ilegales, independientemente de las otras sanciones legales que le correspondan por cometer actos ilícitos, que si bien está tipificado en los artículos 695 y 696 del Código Fiscal, también se indica que el Órgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Economía y Finanzas, establecerá las normas reglamentarias para la aplicación de los principios contenidos en el Artículo 696; si bien es una buena idea, falta la reglamentación para la implementación de la misma.  Se debe seguir el debido proceso para hacer cumplir las normas.

Más que objetar la publicación, se debe reflexionar la modificación a la norma que data del año 1970, para la publicación de los nombres morosos, indicando en ella que se podría dar la publicación con la excepción de tratarse de una persona natural, donde no se indique el RUC de la misma, solamente nombre y monto.

Es primordial que, con el avance de las tecnologías, (que en este caso abarca el tema de los datos personales), se den cambios a nuestras legislaciones para que no queden obsoletas o queden en controversia una de las otras.

La Ciudad de Panamá amaneció con una gran capa de humo tras un masivo incendio registrado en Cerro Patacón el 18 de enero en horas de la tarde y este es uno más que se añade a la numerosa lista de incendios en el vertedero, este problema es una representación de la ineficiencia de la gestión de los residuos. A pesar de ser un país pequeño en comparación de otros de Latinoamérica, representa a unos de los que más genera residuos plásticos, produciendo la capital más de 34,000 toneladas de desechos por mes y solo el 5% es reciclado, así lo deja saber CGTN América.

La crisis ambiental por la que atraviesa el país es un indicio de la urgencia de realizar cambios, se observan vertederos incendiándose y emanando gases tóxicos que afectan salud, costas, mares y ríos inundados de plástico y residuos y una ciudad necesitada de educación ambiental.

Si bien en los últimos años el medio ambiente ha sido un tema de interés para muchos como los son numerosos grupos de ambientalistas dedicados a actividades como la limpieza de playas y la construcción de estructuras de reciclaje, e incluso empresas más grandes como Marea Verde, que según Sandra Watemberg (directora ejecutiva) para CGTN América, han retenido 13,000 libras de desechos gracias a B.O.B, una barrera flotante que atrapa los desechos llevados por el cauce del río, evitando que alcancen la costa y, por ende, los manglares. Se debe mencionar que estas iniciativas son de ayuda para evitar la contaminación y aumentar la visibilidad del problema, sin embargo, no corresponde la solución definitiva a esta crisis. Ante esta perspectiva, es necesario que los gobernantes y profesionales trabajen en conjunto para desarrollar políticas ambientales sólidas, invertir en infraestructuras adecuadas para reciclaje y sobre todo monitorear y promover la educación y responsabilidad ambiental en la sociedad.

Por otro lado, San Francisco-California se establece como un modelo para otras ciudades sirviendo de inspiración para que diferentes países adopten iniciativas similares. El Estado ha alcanzado un logro significativo al encaminarse hacia la eliminación total de vertederos, logrando desviar y gestionar el 80% de sus desechos. Según Utopía Urbana, un 58% de los desechos en el mundo son orgánicos, solo el 1% de estos se aprovecha y distribuye adecuadamente. Entonces, ¿cómo ha logrado el Estado de California establecer un eficiente sistema de disposición y convertirse en líder con la mejor tasa de reciclaje en Estados Unidos?

Un paso importante fue aprobar la ley que obligaba a los residentes y dueños de negocios a separar los desechos en tres categorías. Verde para residuos orgánicos, azul para el reciclaje y negro para lo que va al vertedero, sin embargo, este último sería escaso debido a que la mayoría de desechos se pueden reciclar o compostar por lo que se incita a que se reduzca el consumismo y se recurra a la reutilización.

Recology, una empresa privada de recolección de desechos, ha respaldado la causa del Estado californiano al proporcionar servicios de recolección, reciclaje y gestión de vertederos a clientes residenciales y comerciales en regiones de San Francisco y también en Oregón y Washington. Según El País, diariamente se recogen 650 toneladas de desechos orgánicos en San Francisco, los cuales son llevados a las instalaciones de la compañía para ser triturados y analizados en busca de materia no orgánica, como el plástico. De acuerdo con la información suministrada en el sitio web de Recology, cuentan con una tecnología que clasifica automáticamente tres tipos comunes de plásticos con un sensor de infrarrojos: duro, transparente y coloreado. El sensor registra el tamaño, la forma, la estructura y la posición del plástico en la línea de clasificación y, una vez identificado, golpea el plástico con una fuerte bocanada de aire y lo envía al contenedor de recolección de plásticos correcto. Luego, un sistema de tuberías ayuda a filtrar los gases de efecto invernadero producidos por microbios en la composta, los cuales son perjudiciales para el medio ambiente. En 2013, la compañía ecológica se asoció con G2 Energy (la cual se formó con el propósito de desarrollar la generación de energía eléctrica a partir de metano en vertederos) para instalar un sistema de captura de gas. Este sistema extrae el gas metano generado por el vertedero y lo convierte en electricidad para alimentar hogares y negocios cercanos. El gas metano que se bombea se envía a una instalación de conversión de energía operada por G2 Energy. El ciclo se cierra al vender la composta procesada agricultores de California y Oregón para cultivar desde frutas y verduras hasta flores y plantas.

La combinación de procesos de reciclaje y compostaje, fortalecimiento de regulaciones ambientales, desarrollo de infraestructuras de reciclaje y compostaje, respaldados por una educación continua y una colaboración estrecha entre el sector público y privado, puede generar un impacto significativo. Esta correlación de esfuerzos no solo constituye un ejemplo a seguir, sino que también representa una efectiva respuesta conjunta para abordar la crisis ambiental. Al trabajar de la mano, podemos lograr avances significativos y mitigar los desafíos medioambientales que afectan a todos por igual.

La palma talipot es una de las palmeras más grandes del mundo, ya que la mayoría supera una altura de 24 metros y su tronco mide alrededor de 1 metro. Pero, ¿qué hace tan especial a esta palma?

Lo especial radica en su florecimiento. La Corypha umbraculifera, originaria de la India y cuyo nombre se debe a que simula una corona y un paraguas al mismo tiempo, fue introducida en Panamá por los estadounidenses durante la época en que residían en las bases de la «zona canalera». Según expertos, tarda entre 50 y 60 años en desarrollar alrededor de 12 millones de flores; otros indican que vive entre 30 y 80 años antes de florecer. Después de la polinización, las frutas tardan otro año en madurar, y posteriormente la palma muere. Este ciclo único desarrolla un interés popular, convirtiéndola en una especie que captura la atención y admiración de quienes la contemplan.

Esta planta requiere riegos frecuentes y suelos fértiles, además de mucho espacio para su crecimiento. Sus hojas están compuestas por numerosas espinas que no es necesario podar.

En este verano, actualmente está floreciendo una palma en frente a la antigua escuela primaria de Balboa, Edificio 710. Según supersticiones panameñas, muchos creen que ver esta palma florecer es un presagio de la buena suerte.

Fotos por: María Alejandra Rivera G.

Por Adelita Saltiel de Coriat en 12/04/2023 05:10:00 a. m.

El abogado Diego Gosis, con basta experiencia en disputas de arbitraje internacional, explica el panorama legal del Estado ante una eventual disputa con Minera Panamá y cómo debe producirse el plan de cierre.

El gato de Schrödinger refiere a un experimento hipotético de los años  30s que refiere a un gato que se encuentra dentro de una jaula de metal cerrada, con un plato de veneno adentro. Desde el punto de vista científico el gato está al mismo tiempo vivo y muerto. Todo depende si se comió o no el veneno, pero al estar cerrada la caja, es imposible saberlo.

Diego Gosis, abogado especialista en temas de arbitraje de inversión y comercial que ha representado a su país en más de 50 disputas internacionales, y más de 100 casos de arbitraje en su hoja de vida, aplica la analogía del gato de Schrödinger al contrato minero suscrito entre el Estado y Minera Panamá, subsidiaria de First Quantum.

La ley 406 que contiene el contrato fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema de Justicia (CS) el pasado 28 de noviembre.

Luego del pronunciamiento de la justicia, llovieron como cascadas cientos de preguntas sobre cómo debe cerrarse la mina, quién debe hacerlo y por tanto, pagarlo, y además, el Ministerio de Comercio e Industrias recibió dos notificaciones de la mina sobre procesos en contra del Estado panameño.

Un arbitraje para hacer cumplir sus derechos conforme lo establecido en el Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Panamá, y el segundo ante la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional, para iniciar un arbitraje con sede en Miami, Florida para proteger sus derechos bajo el acuerdo de concesión de 2023 que el gobierno de Panamá firmó a principios de este año con la empresa.

“Hay un inversionista de Corea que presentó un arbitraje, y otros dos inversionistas canadienses que dicen tener un contrato o son directamente accionistas de Minera Panamá, además del  accionista primario que es First Quantum”, dijo a La Estrella de Panamá una fuente vinculada al tema.  

Gosis explicó a La Estrella de Panamá que “el contrato  está como el gato de Schrödinger: el contrato está, pero la ley que lo aprobó fue declarada inconstitucional por la Corte Suprema de Justicia”.

Por lo tanto, el efecto que se le quiera dar a esa inconstitucionalidad, “todavía está debajo de la tapa de la jaula del gato de Schrödinger”.

El especialista se refiere, precisamente a la cantidad de obligaciones plasmadas en el contrato por el operador de la mina que en un inicio, al firmar el contrato, estaban planteadas de una forma, pero que al terminar por otra vía, habría que ver dónde están reguladas.

En este sentido, la CSJ indicó que se dictó una norma que no se tenía que haber dictado, pero no que el inversor incumplió el contrato. “¿El inversor dónde queda? Si el Estado incumplió sus deberes  accionando una ley inconstitucional va a tener que ver los perjuicios que le causa al inversor. Hay que analizar, eso sí, si esta inconstitucionalidad está de la mano con ilegalidades de la empresa. Hay muchas piezas móviles en el tablero”, planteó.

DISPUTA INTERNACIONAL 

Los reclamos contra Panamá, según Gosis, tal vez no se limiten a los que interponga la mina per sé. Pueden venir de los accionistas de ésta y otras compañías que tienen intereses en la mina pueden estar protegidas por uno o más Tratados de Libre Comercio o de Protección de Inversiones suscritos por Panamá.

Este tipo de procesos de arbitraje tienen un plazo de negociaciones entre las partes.

Primero se notifica sobre la disputa y se abre un canal de resoluciones de controversia para intentar llegar a un acuerdo. De no lograrlo, se acude al arbitraje. Son procesos “terriblemente caros y largos”.

Lo que él recomendaría a su cliente es que se siente a negociar y analizar la situación.

“Cualquier arreglo medianamente malo es mejor que cualquier litigio medianamente bueno. Sobre todo, porque el hecho de la existencia de estas disputas enrarece el clima de negocios, encarece el costo financiero de la deuda soberana, y causa la recesión de inversión extranjera directa”.

De acuerdo con Gosis, los costos legales del Estado pueden ser de entre $3 millones a $6 millones dependiendo de la complejidad del caso. La minería requiere datos técnicos para cuestión de daños, metalurgia, economía, mercados financieros, eso hace que vayan subiendo los costos de la representación.  

Pero esa cantidad representa sólo el 0,1% de lo que puede pedir la mina en compensación de la inversión.

“Entonces esa empresa probablemente va a reclamar algo que sea como el valor del mercado de ese proyecto minero basado en la inversión de $10 mil millones pensando en recuperarlos y obtener una ganancia a lo largo de un periodo de 40 años que implicaba la concesión.

Es muy probable que usen algún múltiplo de los $10 mil millones que dicen haber invertido”, opina Gosis.

Eso no significa que Panamá tendrá que pagar los multimillonarios montos. “Si el tribunal entiende que esa inversión era completamente injustificada, el monto tenderá más al cero que a esos millones”, dice el abogado.

Además, el experto agrega al debate otro ingrediente: la legalidad o no de la inversión.

Es una consideración importante – añade – “porque en el derecho de las inversiones se parte de la premisa de que las inversiones ilegales no pueden acudir a los arbitrajes internacionales. “Los tratados no protegen inversiones realizadas ilegalmente. Puede que sea legal pero injustificada. En ese sentido habrá jurisdicción pero puede o no existir un reclamo con mérito para ser tratada en un arbitraje, y los daños pueden ser mucho menores que las inversiones realizadas”, explica Gosis

¿Qué quiere exactamente decir una inversión ilegal?

Por ejemplo, responde Gosis: “si hubo sobornos de por medio para firmar el contrato; si alguien que no debió firmar un documento lo haya hecho: si se hicieran promesas para celebrar el contrato y éstas fueran demostrablemente falsas. O si se haya dicho que la inversión sería de cierta cantidad y no tenía como conseguir el dinero legalmente”.  

Hay muchas fórmulas que se pueden emplear para evitar un pleito gravoso. Tal vez  en los acercamientos no se logre resolver la totalidad de las demandas, pero se reconozcan ciertas inversiones realizadas en beneficio para Panamá y haya una adquisición voluntaria por Panamá de algunos activos de la mina y se establezca el marco de la disputa. Eso ayuda a que no siga el arbitraje y que de llegar, se resuelva más rápido.

A criterio de Gosis, lo primero que tiene que decidir Panamá es saber qué va hacer con la mina, “si lo declara en un parque temático o levanta posteriormente la moratoria de la actividad que se transformó en un problema social, ahí hay que repensar el proyecto minero”.

¿Quién limpia?

Este tema es precisamente al que se refiere el especialista sobre la existencia del contrato, puesto que el texto plantea la responsabilidad del operador al respecto.

Para sacar gramos de cobre se requiere explotar toneladas de piedra que deben luego almacenarse en lo que en términos mineros se les conoce como ‘colas’ o ‘escombreras’. Toda esa tierra con piedra y agua se debe depositar en un lugar  especialmente cuidado para que los materiales no terminen penetrando a los acuíferos

“El protocolo de cierre  lo puede hacer el Estado, la empresa o un tercero contratado por cualquiera de ambos. O el próximo minero que se encargue de la mina”, sugiere Gosis.

La inconstitucionalidad de la ley no da respuesta a este problema porque se debe hacer o bajo el contrato o el Código Minero panameño.

Aquí viene el dilema que plantea el abogado especialista. “Si se siguen las cláusulas de cierre quiere decir que el contrato existió, pero las causas que lo generaron dejaron de existir. Pero, ¿se reconoce el texto por el tiempo que estuvo vigente? No lo sé.

Son caminos regulatorios distintos. ¿Cuál de estos se sigue? depende de la disputa. Si sigue vivo el contrato la cláusula de arbitraje de Miami sigue en pie”, analiza.

¿Quién asume los costos?

“Si es bajo el régimen del contrato, éste prevé con qué fondos se cubre. Si se hace como si el contrato nunca existió, pero ahora tengo que cumplir el cierre según el contrato, es un concepto un poco difícil de entender. No puedes prender la vela de los dos lados”, exclama.

Hay asuntos ambientales que hay que atender con más urgencia que otros. Para que la mina opere es muy probable que en algún lado haya grandes cantidades de cianuro u otros minerales tóxicos que se usan para la explotación. Ahora que se acabó la minería, ¿qué se hace con los cientos de barriles de cianuro?

Por lo general el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) contiene las herramientas de cierre a corto, mediano y largo plazo. “Si no lo tiene puede haber problemas. Los buenos proyectos mineros con EIA tienen planes de cierre que son casi inmediatos”, recuerda el abogado.

La recomendación de Gosis es que cualquier cosa que se haga para evitar la disputa es dinero bien ahorrado y tiempo bien gastado.

“Panamá manifestó en respuesta a la notificación de disputa de la minera que ha cumplido con normas de protección a sus inversiones, eso quiere decir que Panamá no va a aceptar que incumplió el tratado bilateral. No va a reconocer que incumplió nada”, asume el abogado.

Por lo tanto, estima que el “Estado necesita encontrar un argumento bajo el cual explicar las cosas que sucedieron  – que es innegable que sucedieron porque el contrato se firmó, la mina pagó ciertas sumas y el proyecto se operó -, y que dejaron de ser por riesgos asumidos por el inversor, y por motivos atribuibles a éste”.

Esta entrevista corresponde al blog de Me Lo Dijo Adelita, puedes acceder mediante el siguiente enlace: https://www.melodijoadelita.com/2023/12/el-contrato-minero-como-el-gato-de.html#more

El pasado jueves 16 de noviembre a las 7:30 de la noche, el Presidente de la República habló al país para solicitar a la ciudadanía que se permitiera a la Corte Suprema de Justicia resolver la controversia sobre la Ley que aprobó el contrato con Minera Panamá.

Al mismo tiempo, informó que tanto el Ministerio Público como la Policía Nacional estaban adelantando los trámites para judicializar y aprender a aquellas personas que habían causado graves daños a la propiedad pública y privada, al mismo tiempo que se dedicaban a interrumpir el libre tránsito en distintos puntos de la geografía nacional.

Mencionó las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro como sitios donde la población permanecía secuestrada y también hizo referencia a las pérdidas sufridas por los estudiantes, enfermos, pérdida de productos, afectaciones al turismo y secuelas en todo el tejido social.

Por aproximadamente 24 horas, el país sintió una especie de esperanza que en efecto, estas explicaciones y advertencias del mandatario se harían efectivas y consecuentemente se podría reactivar la vida normal en el país.

Hoy nuevamente nos encontramos con una total incertidumbre ante la total y absoluta inactividad de la Autoridad Pública, llámese Ministerio de Seguridad, Policía Nacional, Ministerio Público y por ende, los estudiantes no han podido asistir a las clases, se siguen perdiendo las citas médicas, los dueños de micro y pequeños establecimientos de alimentos siguen cerrados, las vías principales en el país están cerradas y en la provincia de Chiriquí y Bocas del Toro falta poco para que se produzca una desgracia.

El Presidente y su gabinete no aparecen en la escena, están en su laberinto y las autoridades que deben preservar el orden público ahora amenazan directamente a las víctimas con llevarlos a la cárcel, si se les ocurre tomar la justicia por las manos y levantar por la fuerza todos estos retenes vergonzosos para un país en donde, según la Constitución y la ley, es prohibido impedir el libre tránsito.

No hay duda de que estamos a un centímetro de una anarquía total, debido al abandono irresponsable por parte de las autoridades constituidas en sus obligaciones principales e ineludibles.

No hay ninguna justificación para este caos y más temprano que tarde, todos los que según la ley detentan esta responsabilidad tendrán que hacerle frente de manera personal, a su total abandono de sus deberes y en particular si como consecuencia del hartazgo de la sociedad, se producen desenlaces que afecten la vida de nacionales y extranjeros que han tenido un exceso de paciencia para resistir lo que es a todas luces intolerable.

Después no digan que no recibieron el apoyo de la ciudadanía, el ruego de las entidades cívicas y gremiales que a través de distintos medios han intentado que cumplan con su deber.

Amanecerá y veremos…

Mañana se celebran las elecciones presidenciales en Argentina, en segunda vuelta, y luego de un prolongado proceso electoral que, a diferencia con nuestro país, se inicia con unas elecciones primarias, obligatorias, para escoger los candidatos y luego una elección general en la que se requiere una mayoría de 50% de los votos para lograr la investidura en primera vuelta; y en caso contrario, como ocurrirá mañana, en segunda vuelta se escoge finalmente al Presidente de la Nación.

Antes de las primarias, solo se vislumbraban dos candidatos que a su vez representaban a las fuerzas políticas tradicionales:

Sergio Massa de Unión por la Patria, representante del gobierno actual integrado por partidos de tradición peronista y con influencias de la familia Kirchner de la vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner, y Juntos por el Cambio representando a los seguidores de Mauricio Macri, quien desistió a su candidatura y fue representado después de las primarias por  Patricia Bullrich, pero como se dice en el argot hípico “se coló por los palos” un candidato disruptivo, líder de un partido de ultraderecha,  denominado “ Los Libertarios”, el economista Javier Milei, conocido también como el «Peluca Milei” por su profusa cabellera.

Pues bien, en las primarias salió vencedor “El Gallo Tapao” Milei y quedó en segundo lugar Sergio Massa.

Luego en la primera vuelta, que ocurrió hace un mes, “se viró la tortilla” y ganó Sergio Massa, seguido por Javier Milei y en tercer lugar arribó Patricia Bullrich, que también representa a una derecha moderada, del ala de Macri.

En este interregno, las fuerzas políticas del Macrismo, han pactado con los libertarios y llegarán juntos a esta segunda vuelta.

Ahora bien, resulta que Massa obtuvo en la primera vuelta un porcentaje de votos que alcanza más del 5% por encima de Milei y por ende, la elección tiene matices muy especiales porque hay otra característica única de este sistema electoral que obliga a los candidatos a participar en debates; que tiene una regla muy importante, que consiste en debates públicos con reglas muy estrictas en cuanto a la intervención de cada candidato, la posibilidad de réplicas con un estilo directo como sí se tratara de un contrainterrogatorio, con un espectro que va desde la economía, la seguridad, el empleo, los derechos humanos, las relaciones internacionales y hasta aspectos personales, íntimos de cada candidato.

Precisamente en el caso del candidato derechista, libertario, disruptivo, economista, sus opositores lo han llamado “El loco Milei” porque en su campaña presidencial se armó de una motosierra y prometió que iba a acabar de una vez por todas, con el tamaño del Estado, la corrupción, el Banco Central, los subsidios, la impunidad, los negociados, los cuales denominó con el nombre de “La Casta”.

No ha escapado a su propuesta la oferta de eliminar el peso argentino y reemplazarlo por el dólar norteamericano, lo cual le ha atraído el entusiasmo de los jóvenes, las amas de casa, los empresarios y todos los que han vivido el derrumbe de la economía argentina, la inflación que pasa de 100% en un año, los distintos tipos de cambio, entre el peso y el dólar, las restricciones para adquirir bienes y servicios de origen extranjero, el infierno tributario y las carencias en cuanto a la salud, la seguridad y las pensiones de jubilación.

Ahora bien, el gobierno actual ha multiplicado los subsidios como para tratar de mitigar la percepción general de un país sobreendeudado, una deuda pública que constituye un lastre, una corrupción en ascenso y una educación que cada día aleja a los estudiantes argentinos que requieren de la educación pública de las herramientas básicas para insertarse en los mercados mundiales, y por ello se ha incrementado la salida de talento argentino hacia Estados Unidos, Europa y otras naciones.

Desde el punto de vista estrictamente político, Massa tiene una gran experiencia pues ha servido por más de 30 años en el gobierno, mientras que Milei es un analista frío que le dice a la ciudadanía cuáles serían las consecuencias de mantener un sistema político y económico que ha fracasado totalmente.

Por tanto, podríamos decir de una manera simplista que las fortalezas de Massa, están precisamente en ese árbol frondoso de los empleados públicos, de los sindicatos allegados al gobierno actual, de los desempleados que son beneficiarios de los múltiples subsidios y de quienes dependen los negocios con el Estado.

Los que votarían por Milei serían los estudiantes, los profesionales, los micro, medianos empresarios, los independientes, los innovadores, los que están perdiendo oportunidades de crecimiento, los que están hartos de un sistema tributario confiscatorio, los que no se han enriquecido con negocios del gobierno, los que no creen en el sobredimensionamiento del Estado, los que están perdiendo su capacidad de consumo de la canasta de alimentos, los que rechazan la presión del gobierno sobre el Órgano judicial, los que no se sienten seguros cuando salen de sus casas y son asaltados por los delincuentes, los que han perdido sus ahorros y los que piensan que la deuda pública los está asfixiando y no le permite trabajar en el campo y no les permite tener una rentabilidad por sus actividades agropecuarias e industriales, y aquellos que no pueden comprar y pagar en el exterior porque el Banco Central no cuenta con las divisas para hacerle frente al endeudamiento privado.

 También se agregan a esta larga lista, los simpatizantes de la tendencia de Mauricio Macri, que como lo ha indicado su candidata, Patricia Bullrich, “Apoyo a Javier Milei por patriotismo”.

 No es ocioso que nosotros le dediquemos están reflexiones a una elección de un país lejano que no tiene muchas coincidencias como el nuestro; pero, después de los acontecimientos que hemos vivido en los últimos 28 días que nos ha permitido ver y oír las manifestaciones cívicas de la ciudadanía vis a vis la destrucción y ataque a los ciudadanos a los bienes públicos y privados por parte de una izquierda resentida y que desea destruir el Estado de Derecho y la convivencia pacífica de la sociedad panameña.

 En la democracia, se escucha la voz de los ciudadanos, los cuales toman decisiones de gran impacto para sus vidas y por ello, todos los mecanismos que permitan a esos ciudadanos conocer el pensamiento y la acción de los candidatos, constituye una posibilidad de tomar una decisión más informada. Creo que esa es la lección más importante que nos brinda el proceso electoral argentino que mañana se define.

Amanecerá y veremos…

Todos nos estremecimos viendo las imágenes de un hecho gravísimo que cegó la vida de dos manifestantes que se encontraban en el área de Chame, porque este país nunca se ha caracterizado por la violencia, sino por la convivencia pacífica y la tolerancia.

Corresponderá al Ministerio Público llevar a cabo una investigación minuciosa sobre la condición de la persona que ejecutó este hecho de sangre.

Desde hace varias semanas, la ciudadanía en general ha pedido a las autoridades responsables del orden público, desde el presidente de la República, el Ministro de Seguridad, el Ministro de Gobierno y Justicia, la Policía Nacional y los entes complementarios que actuaran con diligencia y en cumplimiento de su deber ineludible de preservar el libre tránsito y el orden público, y a través de medidas no represivas, evitaran los cierres tanto en la carretera Panamericana como en las calles de las ciudades y barrios que han sido ocupadas por representantes directos del SUNTRACS, otros gremios de educadores e indígenas que han sido aprovechados por indigentes, delincuentes y políticos para mantener una total inestabilidad en el país.

Sabido es que no se trata de un movimiento reciente, ha sido la repetición de lo que ocurrió durante todo el mes de julio del año pasado pero que se concentró fuertemente en el interior del país.

Las afectaciones han sido amplias: los trabajadores que no pueden llegar a sus sitios de trabajo a tiempo y tienen que salir de sus casas en la madrugada para evitar los tranques y luego regresan después de 6 a 10 horas de estar en medio de la noche detenidos en las vías sin poder llegar a sus casas para tomar los alimentos y preparar sus comidas para el día siguiente; los niños que han sido sacrificados y excluidos del proceso de enseñanza y aprendizaje, ya afectado por la pandemia; los enfermos que han perdido más de 170,000 citas en la Caja del Seguro Social y los hospitales del Ministerio de Salud incluyendo intervenciones quirúrgicas, terapias, obtención de medicamentos, citas de radiografía, laboratorio y riesgo de muerte. Ni siquiera los deudos de las personas que han fallecido en este largo periodo han podido enterrar a sus muertos.

Los productores de leche, carne, legumbres, verduras, frutas, mariscos han perdido sus cosechas y los pequeños comerciantes, transportistas, emprendedores han tenido un perjuicio acumulado ya que en algunas provincias no hay combustible o en el momento en que traen su carga desde el interior, les toma tanto tiempo para llegar que cuando finalmente arriban a la ciudad, el valor del producto ha disminuido por las calamidades del tiempo o porque los compradores, atemorizados por este desbande, no quieren comprar nueva mercancía.

La ciudad presenta una imagen de desolación y consecuentemente los hoteles, restaurantes, lugares de diversión y espectáculo, así como los comercios en general tienen poco movimiento de compras y ventas.

Ahora bien, ha habido una incuria total y de manera irresponsable las autoridades del orden público no han tenido la diligencia de un buen padre de familia y no se ha visto un solo informe, ni de los Ministerios ya mencionados, ni mucho menos de los denominados “estamentos de seguridad”, lo que ha producido la certeza a todos estos grupos que han paralizado el país, de que pueden actuar de manera violenta, destruyendo el sistema democrático porque son impunes e inmunes.

La responsabilidad primaria recae en el Presidente de la República y la responsabilidad delegada recae en el Ministerio de Seguridad, la Policía Nacional y esta denominada fuerza de tarea conjunta que incluye a varios entes como el SENAFRONT y el Servicio Aeronaval que no han podido aparecer en la escena nacional y en muchas ocasiones parecen estar cuidando a los que violan el orden público, impiden el libre tránsito y producen una sensación y una realidad de que el país se encuentra a la deriva.

Las redes sociales muestran los actos de violencia y de amenaza, incluso al Servicio Aeronaval, en las inmediaciones del puerto donde opera Minera Panamá y también la quema de neumáticos y otras materias inflamables en calles, avenidas e incluso en la carretera Panamericana.

Hoy por hoy, para salir de la ciudad y regresar hay que circular a partir de las 11 de la noche y 5 de la mañana; pero es el caso, que en las provincias de Chiriquí y Veraguas se multiplican como hongos lo retenes que afectan a pequeños empresarios, a grandes empresarios y a la ciudadanía que no tiene combustible, gas, alimentos y tampoco puede acoger a los turistas nacionales y extranjeros que hicieron sus reservas para disfrutar de los desfiles patrios, los cuales fueron suspendidos y reemplazados por manifestaciones internas e informales en las escuelas.

Es una situación que tiene distinta dimensión en la ciudad donde mucha gente no está conectada con las vicisitudes de los productores agropecuarios que temen perder no solo el fruto de su trabajo sino su propio patrimonio.

Este estado de cosas puede ser un combustible para que se produzcan otros enfrentamientos que pueden tener secuelas muy graves y que serán lamentables, a menos que se reivindique el Estado de Derecho y que estos servidores públicos que tienen una remuneración privilegiada y unas jubilaciones especiales con pocos años de servicio, cumplan con su deber.

Creo que en las actuales circunstancias el país debe exigir la renuncia inmediata o la destitución del cargo por abandono de sus deberes principales de garantizar el orden público de estos funcionarios.

Esperamos una acción inmediata de estos servidores públicos.