I. Introducción y contexto general
Durante la sesión ordinaria de la Junta Directiva de la CCIAP celebrada el 23 de julio de 2025, se recibió en cortesía de sala al Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC), representado por su director, el Licenciado José Francisco García, y el Ing. Osvaldo Sánchez, jefe de tecnología. El propósito de la visita fue la presentación oficial de dos herramientas digitales fundamentales para el ecosistema de información del país: ‘Panamá en Cifras” y el ‘Panamá Logístico”. Estas plataformas han sido desarrolladas por equipos técnicos del propio INEC como parte de un proceso estructural de transformación digital que busca superar la histórica fragmentación de datos públicos entre entidades gubernamentales, e institucionalizar un acceso abierto, transparente y tecnológicamente robusto para todos los actores: Estado, empresa privada, academia y ciudadanía.
II. Plataforma Panamá en Cifras Digital
Enlace oficial: https://www.inec.gob.pa/mapi/map
‘Panamá en Cifras Digital’ es una nueva plataforma estadística interactiva que reúne más de 190 variables organizadas en categorías temáticas como: demografía, salud, educación, justicia, economía, ambiente, agropecuario, seguridad, tecnología, tránsito, nacimientos, mortalidad, y estructura de hogares. Esta herramienta ha sido diseñada para permitir un análisis territorial granular, con filtros por provincia, distrito y corregimiento. Su principal característica es la versatilidad visual y analítica que ofrece, utilizando distintos tipos de mapas, gráficos y filtros comparativos para facilitar el acceso y comprensión de los datos.
Las visualizaciones disponibles incluyen mapas coropléticos (por intensidad de variable), mapas comparativos entre regiones, gráficos de tendencias históricas y mapas de calor para visualizar densidad o concentración. Toda la información se presenta acompañada de metadatos detallados: fuente, unidad de medida, año de recolección y método estadístico. Además, el usuario puede descargar la data en múltiples formatos: CSV, XLSX o JSON, permitiendo su uso directo en reportes, dashboards o análisis avanzados.
Una innovación clave es la incorporación de Inteligencia Artificial que permite identificar automáticamente la ubicación geográfica y predecir vínculos entre variables. Esta función facilitará que, en una segunda fase, el sistema recomiende relaciones estadísticas relevantes según el patrón de búsqueda del usuario.
Está en desarrollo un ‘MetaData Cube’, previsto para octubre de 2025, que permitirá al usuario cruzar múltiples bases de datos: por ejemplo, relacionar escolaridad, acceso a servicios de salud, ingresos y natalidad para zonas específicas del país. Esto permitirá generar reportes automatizados, análisis multidimensionales y modelos predictivos de aplicación en política pública, estudios académicos o planificación corporativa.
El INEC también comunicó que está modernizando sus encuestas mediante procesos híbridos (digitales y presenciales) y que próximamente se ofrecerán resultados preliminares en tiempo casi real, comenzando por el mercado laboral. Los ciudadanos podrán consultar su propia información y decidir si desean compartirla mediante un sistema de consentimiento informado.
A continuación un ejemplo breve de cómo se ve la plataforma recabando información sobre los accidentes de tránsito por provincia:
III. Plataforma Mapa Logístico de Panamá
Enlace oficial: https://www.inec.gob.pa/mapl/map
El “Panamá Logístico” es una plataforma orientada al análisis, trazabilidad y transparencia de las operaciones logísticas que atraviesan el país. Permite monitorear en tiempo casi real (actualización cada seis horas) los movimientos de buques en las principales rutas marítimas, zonas portuarias y zonas económicas. Se trata de una herramienta altamente visual, construida para ofrecer trazabilidad completa de los flujos intermodales (marítimo, terrestre, aéreo).
En la plataforma se puede visualizar la localización de cada embarcación, el nombre del barco, su operador, país de origen y destino, ruta trazada, historial de recaladas y estimado de tiempo de permanencia en puerto. Esta visualización se encuentra conectada con los principales nodos logísticos del país: puertos de Balboa y Colón, ferrocarriles, zonas francas, aeropuertos internacionales y esclusas del Canal.
El sistema permite, además, filtrar por tipo de mercancía utilizando códigos arancelarios, consultar manifiestos de carga, analizar recaudaciones aduaneras por barco o por puerto y evaluar indicadores estratégicos de productividad. Está prevista la implementación de dashboards analíticos que permitirán anticipar congestión portuaria, gestionar eficientemente inventarios o diseñar rutas óptimas para exportación e importación. Todo esto aporta una capa de transparencia y control al sistema logístico nacional, altamente relevante para empresas, autoridades regulatorias y actores internacionales.
Cabe destacar que el desarrollo de esta herramienta se ha realizado con recursos propios del INEC, sin compras externas, y que se están construyendo puentes técnicos con instituciones clave como la Autoridad del Canal de Panamá, la AMP, la AIG y Aduanas para consolidar una interoperabilidad completa. Esta plataforma, aún en versión beta, se posiciona como una de las más ambiciosas iniciativas de integración logística en América Latina.
A continuación un ejemplo breve de cómo se ve la plataforma recabando información sobre los barcos entrando y saliendo justo en el momento que elaboro este informe:
Se puede ver todo el movimiento logístico, marítimo, portuario, llegadas y salidas de mercancías por clasificación arancelaria y más. Esta herramienta al igual que la anterior resultan extremadamente interesantes y novedosas por lo menos para Panamá. Recuerdo un caso en el que había una consulta sobre la ubicación de una embarcación que debía traer unos medicamentos que se habían licitado y presentó un retraso y no se sabía a ciencia cierta donde estaba esa embarcación ni cual era su ETA. Con esta herramienta, se pueden hacer esos seguimientos actualizados en ciertos casos casi al instante.
IV. Consideraciones adicionales
Durante la exposición de la herramienta Panamá en Cifras, el INEC mencionó como uno de sus objetivos avanzar hacia un nivel de integración de datos que permita, por ejemplo, contabilizar no solo la cantidad de turistas por país de origen, sino también aspectos como los hoteles en que se hospedan, los circuitos de consumo que recorren y otras variables relevantes. Ante esa afirmación, el presidente de la CCIAP hizo un llamado de atención, señalando que este tipo de trazabilidad debe manejarse con límites prudentes, ya que nadie desea que se exponga públicamente dónde se aloja o cuál es su desplazamiento individual, lo cual podría resultar invasivo o riesgoso en términos de privacidad.
En respuesta, el director del INEC, José García, junto con su equipo técnico, reiteraron que toda la información estadística que se presenta en la plataforma es estrictamente anónima, y que la institución cumple con lo establecido en la Ley 81 de Protección de Datos Personales, así como con los marcos legales interinstitucionales. Aclaró que ningún dato está vinculado a nombres, cédulas, ubicaciones individuales o elementos identificables, y que la finalidad del sistema es ofrecer indicadores útiles para análisis económicos, tributarios, laborales, de competitividad, e incluso para anticipación de conflictos sociales o diseño de políticas públicas.
Adicionalmente, alguien a título personal y quien desconozco el nombre, planteó desde la Junta Directiva la posibilidad de que el INEC pudiese separarse de la Contraloría General de la República, a fin de obtener mayor autonomía técnica, presupuestaria y operativa. La consulta fue recibida con apertura, aunque el propio director explicó que dicha decisión no depende del INEC, y que una separación institucional sería en estos momentos poco viable y posiblemente contraproducente, ya que los sistemas tecnológicos, servidores, talento humano, licencias y partidas presupuestarias están actualmente integrados a la estructura de la Contraloría, y cualquier intento de desmembramiento requeriría una migración institucional compleja.
Culminando este artículo y en otro orden de ideas, la Junta Directiva aprobó el ingreso de nuevos miembros a la CCIAP y se reiteró el objetivo institucional de alcanzar próximamente los 1,800 asociados. Se agradeció la presentación del INEC, reconociendo el nivel de innovación, utilidad institucional y transparencia de ambas plataformas. La Cámara expresó su disposición a mantener un canal activo de colaboración con el INEC para la mejora y difusión de estas herramientas.
